為促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展,多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)也有望再提速。其中,第三支柱養(yǎng)老保險被寄予厚望。
中國養(yǎng)老金體系的結(jié)構(gòu)性失衡問題待解決
自20世紀90年代以來，中國社保制度建立已有近30年歷程，多層次養(yǎng)老金體系快速發(fā)展，各類養(yǎng)老基金積累已超10萬億元規(guī)模，投資問題也就變得越來越重要。目前，多類金融機構(gòu)都積極參與到養(yǎng)老金第二、第三支柱的建設(shè)中，比如基金公司，養(yǎng)老保險公司等。
我國迫切需要通過發(fā)展第三支柱增強國民自我養(yǎng)老保障能力，緩解未來政府財政壓力，同時減輕公共養(yǎng)老金負擔，為降低企業(yè)社保繳費負擔營造空間，實現(xiàn)養(yǎng)老三支柱的相對均衡。 第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險的發(fā)展?jié)摿^大，有助于糾正中國養(yǎng)老金體系的結(jié)構(gòu)性失衡。2017年具備養(yǎng)老功能的人身保險(年金險為主)保費收入為8600億元，在人身保險保費收入中的占比為25%。但真正意義上的商業(yè)養(yǎng)老保險(退休后分期領(lǐng)取)的保費收入為1500億元，占比僅為4.4%，有效保單件數(shù)只有1348萬件，有效承保人次只有1707萬。商業(yè)養(yǎng)老保險將成為國民退休收入結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其快速發(fā)展有助于緩解中國養(yǎng)老金體系的結(jié)構(gòu)性失衡。
從人力資源和社會保障部一季度例行新聞發(fā)布會上獲悉，截至3月末，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已超10億，達到10.07億人，失業(yè)、工傷保險參保規(guī)模分別為2.18億人、2.67億人。
據(jù)人社部新聞發(fā)言人介紹，截至3月末，三項社會保險基金總收入1.6萬億元，總支出1.46萬億元，累計結(jié)余6.4萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。全國所有省份均已啟動基本養(yǎng)老保險基金委托投資，合同規(guī)模1.25萬億元，到賬金額1.07萬億元。
此外，2020年全國各地共為3856萬名貧困人員代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費43億元，為3014萬名貧困老人按月發(fā)放養(yǎng)老金，貧困人員基本養(yǎng)老保險參保率超過99.99%，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
2018年7月1日,我國建立了養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度,并推動完善養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。人社部數(shù)據(jù)顯示,目前,所有省份均啟動實施養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。根據(jù)2021年預(yù)算報告,今年進一步提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例至4.5%。3月23日召開的財稅工作座談會提出,今年穩(wěn)步有序推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。
為促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展,多層次養(yǎng)老保險體系建設(shè)也有望再提速。其中,第三支柱養(yǎng)老保險被寄予厚望。數(shù)據(jù)顯示,我國當前養(yǎng)老保險體系三個層次中,作為第一個層次的基本養(yǎng)老保險,制度基本健全,職工養(yǎng)老保險加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險兩個平臺,目前已覆蓋近十億人。作為第二層次的企業(yè)年金、職業(yè)年金制度初步建立,并且在逐步完善,目前已經(jīng)覆蓋5800多萬人。
未來保險業(yè)要進一步聚焦人口老齡化國家戰(zhàn)略，深度參與長期護理保險制度試點，并積極針對老年人群進行專項健康醫(yī)療保險產(chǎn)品的開發(fā)。同時推進商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品的落地和革新，加快第三支柱養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)發(fā)展，在明確養(yǎng)老金融產(chǎn)品標準的同時，穩(wěn)步推進創(chuàng)新試點，為養(yǎng)老金融全面發(fā)展探索出新的道路。
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2021-2026年養(yǎng)老保險行業(yè)競爭格局及“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略研究報告
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