2023養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃及前景分析

• 黃文玉 2023年10月20日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1185 77
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養(yǎng)老服務(wù)指的是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求。“智慧養(yǎng)老”的概念最早由英國生命信托基金提出，也被稱為“全智能老年系統(tǒng)”。

近日，民政部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展中央財政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作的通知》，圍繞貫徹落實(shí)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)展服務(wù)類社會救助，探索構(gòu)建可持續(xù)、可推廣的經(jīng)濟(jì)困難失能老年人長期照護(hù)服務(wù)模式和保障機(jī)制，對中央財政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作作出部署。

《通知》明確，中央財政支持經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)的救助對象暫定為已納入最低生活保障范圍，且經(jīng)評估為完全失能等級并自愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人。救助額度為入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除老年人已獲得的最低生活保障金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等行政給付后的差額。

養(yǎng)老服務(wù)指的是為老年人提供必要的生活服務(wù)，滿足其物質(zhì)生活和精神生活的基本需求?！爸腔垧B(yǎng)老”的概念最早由英國生命信托基金提出，也被稱為“全智能老年系統(tǒng)”，即利用先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、可穿戴等新一代信息技術(shù)手段，構(gòu)建面向家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與信息平臺，整合政府、社會及社區(qū)家庭的資源，為養(yǎng)老提供更便捷、高效、靈活的公共管理創(chuàng)新服務(wù)模式。

養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)。依據(jù)民政部《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》，除了社區(qū)老年人服務(wù)中心沒有生活起居設(shè)施，以下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)有生活起居、餐飲膳食、文化娛樂、清潔衛(wèi)生、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療保健等多項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析

近年來，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老已經(jīng)成為關(guān)系到每位普通百姓和千家萬戶切身利益的問題。讓每個人老有所養(yǎng)、老有所依，并能老有所為、老有所樂，是黨和國家始終心系的重大民生工程，關(guān)乎國家發(fā)展全局和百姓福祉。黨的二十大報告指出：“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！边@為我國養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深入發(fā)展指明了方向，提供了根本遵循和發(fā)展動力。2023年政府工作報告也將“加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障”列為保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)的重要內(nèi)容之一。

我國老齡人口數(shù)量不斷增加，2020年全國65歲以上老齡人口約有1.77億，占全國人口的12.64%，已經(jīng)超過國際老齡化國家7%的標(biāo)準(zhǔn);60歲人以上人口約有2.68億，占全國人口的18.87%。另外，老年人消費(fèi)能力上升推動養(yǎng)老服務(wù)的需求增長，2020年城鄉(xiāng)老年人人均消費(fèi)支出約為16307元，醫(yī)療支出占比較2014年提升了9.2%，表明老年人對于健康的追求明顯升高。我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍面臨重大缺位，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在國家的大力支持之下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來飛速發(fā)展。社科院發(fā)布的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》數(shù)據(jù)顯示，到2030年，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模將達(dá)到13萬億元。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

截至2021年末，全國共有各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施35.8萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位815.9萬張。其中，全國共有注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4.0萬個，比2020年增長4.7%;床位503.6萬張，比2020年增長3.1%;社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施31.8萬個，共有床位312.3萬張。截至2022年末，全國各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)4.0萬個，養(yǎng)老服務(wù)床位總數(shù)達(dá)822.3萬張。

黨的十八大以來，中央財政累計(jì)投入近300億元，截至2021年底，養(yǎng)老服務(wù)床位總數(shù)比2012年增長了一倍，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)滯后的短板問題正在有效解決，縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋，互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施從無到有，達(dá)到13萬多個。政府支持、引導(dǎo)社會資本積極參與養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量、服務(wù)和供給能力持續(xù)提升。截至2022年末，全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬個，床位822.3萬張。社區(qū)和居家養(yǎng)老模式取得長足進(jìn)步，政府在稅費(fèi)、用房和水電氣價格等方面給予政策支持。鼓勵借助大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)新模式，發(fā)展智慧養(yǎng)老。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)未來發(fā)展規(guī)劃及前景分析

隨著人口老齡化不斷加深，有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策也持續(xù)出臺。早在2019年9月，民政部便印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見》中指出，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，事關(guān)億萬老年人及其家庭幸福生活，對拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。

國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》，圍繞推動老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、推動養(yǎng)老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，明確了“十四五”時期的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。其中，《規(guī)劃》提出，要在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持北京、天津、上海、海南、重慶在開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)中推進(jìn)國際性、跨區(qū)域合作。

2020年12月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管工作作出部署。2021年11月24日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)新時代老齡工作的意見，文件提出，進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。各地要通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。

我國目前的養(yǎng)老模式仍然以居家養(yǎng)老為主，但根據(jù)“七普”的數(shù)據(jù)可以看到，我國人口流動增強(qiáng)且家庭規(guī)?？s小。沒有專業(yè)人員輔助，失能或半失能老人的居家養(yǎng)老生活質(zhì)量無法很好保障，所涉及的家庭照護(hù)者數(shù)量也非常龐大。以此來看，我國社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求或?qū)⑻嵘?，行業(yè)迎來發(fā)展機(jī)遇。

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  2023-2028年養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告

  養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析養(yǎng)老服務(wù)未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的市場潛力，基于重點(diǎn)細(xì)分市場領(lǐng)域的深度研究，提供對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、...

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