2023養(yǎng)老服務行業(yè)深度分析及相關政策分析

• 黃文玉 2023年10月8日 來源：互聯網 國家統計局 民政部 人民日報 264 9
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養(yǎng)老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務機構，是指為老年人提供養(yǎng)護、康復等綜合性服務的機構。

養(yǎng)老服務指的是為老年人提供必要的生活服務，滿足其物質生活和精神生活的基本需求。養(yǎng)老服務機構，是指為老年人提供養(yǎng)護、康復等綜合性服務的機構。依據民政部《老年人社會福利機構基本規(guī)范》，除了社區(qū)老年人服務中心沒有生活起居設施，以下養(yǎng)老機構都應設有生活起居、餐飲膳食、文化娛樂、清潔衛(wèi)生、康復訓練、醫(yī)療保健等多項服務設施。

黨的十八大以來，我國養(yǎng)老服務制度框架不斷完善，養(yǎng)老服務設施基本實現城鄉(xiāng)全覆蓋，社會化養(yǎng)老服務體系實現了“從無到有”;“十四五”時期，面對新任務，我們要推動養(yǎng)老服務體系實現“從有到優(yōu)”的新突破。

養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展現狀分析

近年來，我國60周歲及以上老年人口數量逐年增加，2021年中國60周歲及以上老年人口達26736萬人，較2020年增加了334萬人，同比增長1.27%，占全國人口總數的18.90%，目前中國社會人口老齡化的趨勢越來越明顯。

隨著中國人口老齡化以及老年人口的大量增加，導致對養(yǎng)老機構需求快速增長，2020年中國各類養(yǎng)老機構和設施共計32.9萬個，較2019年增加了12.50萬個，同比增長61.27%，未來隨著我國老齡化程度的不斷加快，老年人在機構養(yǎng)老已然成為社會化養(yǎng)老的主要形式之一，發(fā)展養(yǎng)老機構迫在眉睫，我國機構養(yǎng)老服務存在巨大的市場缺口，擁有可觀的市場潛力。

其中，2020年中國養(yǎng)老服務機構數量達3.8萬個，較2019年增加了0.4萬個，同比增長11.76%，2021年再創(chuàng)新高，2021年中國養(yǎng)老服務機構數量達4萬個，較2020年增加了0.20萬個，同比增長5.26%。分省市來看，2021年三季度河南省共有養(yǎng)老服務機構3313個，占全國養(yǎng)老服務機構總數的8.43%，全國排名第一;安徽省共有養(yǎng)老服務機構2572個，占全國養(yǎng)老服務機構總數的6.55%，全國排名第二;四川省共有養(yǎng)老服務機構2503個，占全國養(yǎng)老服務機構總數的6.37%，全國排名第三。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年養(yǎng)老服務行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

隨著我國各類養(yǎng)老機構和設施數量的增加，床位數也隨之增長，2020年中國各類養(yǎng)老服務床位數量達821萬張，較2019年增加了46萬張，同比增長5.94%。其中，2020年中國養(yǎng)老機構床位數達483.1萬張，較2019年增加了44.3萬張，同比增長10.1%，2021年大幅增長，2021年中國養(yǎng)老機構床位數達813.5萬張，較2020年增加了325.30萬張，同比增長66.63%。

隨著社會老齡化程度的加深，養(yǎng)老服務行業(yè)的重要性愈發(fā)突出，對專業(yè)性的要求也愈發(fā)提高。其專業(yè)性的提升，必然需要更多具備專業(yè)能力的年輕人加入。在一定程度上說，能不能吸引并留住年輕人，是這個行業(yè)健康發(fā)展的重要標志之一。在這方面，還需要結合實際，探索更多“留人”之道。

基本養(yǎng)老服務是實現老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎性、普惠性、兜底性服務。近年來，各地區(qū)各部門陸續(xù)出臺相關政策措施、行業(yè)標準，推動基本養(yǎng)老服務公平性、可及性持續(xù)增強，以居家為基礎、以社區(qū)為依托、機構充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系不斷健全，讓老人安享幸福晚年。同時也要看到，隨著我國人口老齡化程度不斷加深，人們對養(yǎng)老服務質量的需求也在不斷提升。在一些地方，養(yǎng)老服務還存在服務覆蓋面不大、服務功能單一、服務水平參差不齊等短板，仍需進一步完善。

養(yǎng)老服務行業(yè)相關政策分析

2020年12月，《國務院辦公廳關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕48號，以下簡稱《意見》)，對養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管工作作出部署。黨中央、國務院高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務，著力構建居家社區(qū)機構相協調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，取得明顯成效。為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深化“放管服”改革，加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務統一市場，建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，堅持公正監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，引導和激勵養(yǎng)老服務機構誠信守法經營、積極轉型升級、持續(xù)優(yōu)化服務，更好適應養(yǎng)老服務高質量發(fā)展要求，更好滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求。

2023年，在國新辦舉行的“權威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，民政部養(yǎng)老服務司司長俞建良表示，下一步，民政部將持續(xù)加大《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》的貫徹落實力度，督促指導尚未出臺省級實施方案的地方盡快在年底前出臺。同時，著力推進國家基本養(yǎng)老服務清單所列項目的落地生效;不斷完善基本養(yǎng)老服務供給、保障、監(jiān)管和動態(tài)調整機制，推動基本養(yǎng)老服務對象信息、服務保障信息統一歸集、互認和開放共享，推動實現全體老年人更好地享有基本養(yǎng)老服務。

湖北省民政廳近日印發(fā)《湖北省養(yǎng)老服務市場失信懲戒對象名單管理暫行辦法》，對本省行政區(qū)域內養(yǎng)老服務市場失信懲戒對象名單認定、名單管理、懲戒實施、名單移出等作出規(guī)定，進一步維護養(yǎng)老服務市場秩序，加快養(yǎng)老服務領域社會信用體系建設，完善養(yǎng)老服務市場監(jiān)管，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。

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