保障房建設(shè)行業(yè)市場前景如何 保障房建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2023

• 吳澳燕 2023年3月6日 來源：中國青年報(bào) 416 20
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近年來，在保障性住房方面提的最多的是保障性租賃住房。保障性租賃住房原稱政策性租賃住房，指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般包括廉租房與公租房、 經(jīng)濟(jì)適用住房、 保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等。

近年來，在保障性住房方面提的最多的是保障性租賃住房。保障性租賃住房原稱政策性租賃住房，指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。

保障房建設(shè)行業(yè)市場前景如何

我國的住房保障體系覆蓋的人口規(guī)模是最大的，相較于其他國家更多的是針對低收入群體，我國基本上覆蓋了所有中低收入者。保障性住房既包括產(chǎn)權(quán)型保障性住房，也包括租賃型保障性住房，這既關(guān)注到了老百姓的基本使用需求，也關(guān)注到了老百姓對“擁有一套房”的追求。

“十二五”期間，我國超額完成了建設(shè)3600萬套保障房的目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造力度加大，全國累計(jì)開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房4013萬套、其中改造棚戶區(qū)住房2191萬套，改造農(nóng)村危房1794萬戶。

保障性住房為裝配式建筑重要應(yīng)用領(lǐng)域之一，按照建筑類型分類，2019年新開工裝配式建筑中，商品住房占40.7%，公共建筑占21.6%，保障性住房占13.4%，即2019年時(shí)保障性住房中裝配式建筑面積就已經(jīng)達(dá)到了5600萬平，其滲透率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通商品住宅。

除了商品房，保障性住房也是中國房地產(chǎn)市場未來發(fā)展的重要方面。2022年，保障性租賃住房將整體延續(xù)2021年的發(fā)展力度。一方面，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會議中明確要推進(jìn)保障性住房建設(shè)。另一方面，根據(jù)各地“十四五”期間保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃，以及部分研究機(jī)構(gòu)的測算，“十四五”期間我國保障性租賃住房建設(shè)規(guī)模為750萬—800萬套。同時(shí)，根據(jù)住建部相關(guān)信息，2022年計(jì)劃繼續(xù)籌建240萬套保障性租賃住房。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年保障房建設(shè)行業(yè)并購重組機(jī)會及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

經(jīng)過20年的高速發(fā)展，住房市場化給中國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大變化。從積極的角度來看，推動了中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，解決了民眾住房不足的問題，從早期的住房短缺到人均擁有1.5套住房，這都是住房市場化帶來的結(jié)果。但與此同時(shí)，住房高度市場化也引發(fā)了越來越多的負(fù)面效應(yīng)，房價(jià)過高極大地增加了民眾負(fù)擔(dān)，擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤空間，阻礙了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。

從歷史上來看，沒有任何一個(gè)國家能夠靠發(fā)展房地產(chǎn)成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段，需要一個(gè)和現(xiàn)階段發(fā)展更加匹配的房地產(chǎn)模式。無論是從經(jīng)濟(jì)還是民生的角度，住房市場繼續(xù)保持過去的發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，一個(gè)全新的保障房時(shí)代正在悄然到來。

保障房建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2023

2021年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(簡稱《意見》)，其中提出擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結(jié)構(gòu)性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

從保障性租賃住房入市情況來看，目前除南京于2022年初一次性投入市場9800余間保障性租賃住房外，僅有北京華潤有巢、福州戰(zhàn)峰公寓等少數(shù)項(xiàng)目正式入市，大量保障性租賃住房仍處于建設(shè)之中。但是受綜合建設(shè)周期和前期建設(shè)運(yùn)營等因素影響，預(yù)計(jì)2022年保障性租賃住房供應(yīng)面積將持續(xù)增加，且下半年將會出現(xiàn)保障性租賃住房大規(guī)模集中上市的情況。

住建部提出力爭十四五期間新增保障房占比新增住房要達(dá)到30%以上，并且政府將從土地、資金、金融、減稅降費(fèi)和行政審批優(yōu)化等多維度、多層次對保障房建設(shè)提供支持。目前大部分重點(diǎn)一二線城市積極響應(yīng)，陸續(xù)公布了十四五期間保障房開工計(jì)劃，其中北上深新增保障房占新房比重超45%。

此外， 在政策支持方面，全面完善土地支持制度，開放放寬保障性租賃住房的土地使用條件，并減少補(bǔ)繳土地價(jià)款;對于非居住存量房改建的保障性租賃住房，實(shí)行稅率優(yōu)惠;增強(qiáng)銀行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)對保障性租賃住房的信貸力度支持，放寬貸款條件，并允許發(fā)行金融債券用于保障性租賃住房建設(shè)的資金募集手段。

實(shí)際上，保障性住房建設(shè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用并不局限于房地產(chǎn)本身。保障性住房能夠帶動相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能夠使大城市吸納更多的青年人口和新市民，長期來看對消費(fèi)和服務(wù)業(yè)均能帶來正面影響。同時(shí)，支持保障性住房發(fā)展也為房地產(chǎn)金融轉(zhuǎn)型指明新的出口和新的方向。這就需要金融機(jī)構(gòu)早布局、早做好配套設(shè)計(jì)，把握好廣闊的市場空間。

保障性租賃房與商品房之間存在較大的差異，保障性租賃房在一定程度上具有公共產(chǎn)品特性，盈利不是其主要目標(biāo)，主要追求社會效益。根據(jù)天風(fēng)證券的觀點(diǎn)，未來保障性租賃住房的主要承建主體最可能是城投企業(yè)，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)，和具有保障房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)或長租公寓運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)開發(fā)商。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年保障房建設(shè)行業(yè)并購重組機(jī)會及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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