中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過了《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，指出要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，加快建設國家電力市場，引導全國、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術標準，推動形成
推動形成多元競爭電力市場
中央全面深化改革委員會第二十二次會議審議通過了《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》，指出要健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，加快建設國家電力市場，引導全國、省(區(qū)、市)、區(qū)域各層次電力市場協(xié)同運行、融合發(fā)展，規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術標準，推動形成多元競爭的電力市場格局。近年來，我國電力市場化改革取得顯著成效，電力市場建設穩(wěn)步有序推進，市場化交易電量比重大幅提升。但也要看到，隨著改革不斷深入，一些制約電力市場健康可持續(xù)發(fā)展的深層次、根本性、全局性問題逐步暴露出來，諸如電力市場頂層設計欠缺、實施路徑不清晰、清潔能源消納困難等問題，亟需在改革中加以突破。
2025年底前基本建成電力交易組織體系
相關文件明確提出“在全國范圍內逐步形成競爭充分、開放有序、健康發(fā)展的市場體系”。2020年，中央提出“到2025年底前基本建成全國統(tǒng)一的電力交易組織體系”的目標。此次會議更是對全國統(tǒng)一電力市場體系建設提出明確要求：遵循電力市場運行規(guī)律和市場經濟規(guī)律，實現(xiàn)電力資源在全國更大范圍內共享互濟和優(yōu)化配置，加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場體系。
加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設，要改革完善煤電價格市場化形成機制，完善電價傳導機制，促進電力供需之間實現(xiàn)有效平衡。當前，我國煤炭生產進一步向西北地區(qū)集中，風光等資源大部分分布在“三北”地區(qū)，水能資源主要集中在西南地區(qū)，但電力消費大部分流向了東部及南部地區(qū)。我國能源供需這種逆向分布的特征，決定了能源資源需要在全國范圍內流通和配置，而加快全國統(tǒng)一電力市場體系建設，正是對我國資源分布實際做出的綜合考量，也有助于電力供需趨向平衡。
電力行業(yè)上中下游分析
上游發(fā)電行業(yè)包括五大發(fā)電集團：中國華能、中國大唐集團、中國華電集團、中國國電、國家電投，“四小豪門”發(fā)電集團：國投集團、神華集團、華潤集團和中廣核，以及眾多的地方性發(fā)電企業(yè)。
中游輸配電行業(yè)形成寡頭壟斷格局，中國南方電網、國家電網兩家公司占了94%的輸電線路。
下游用電按行業(yè)分為六種，分別是工業(yè)用電、商業(yè)用電、住宅(居民)用電、排灌用電、非工業(yè)用電和農業(yè)生產用電，不同的用電類別執(zhí)行不同的電價。
電力行業(yè)市場發(fā)展如何
目前我國電力供給結構中，火電占比最大為70%;其次是水電，占比為16%;核電和其他電力的占比分別為5%和9%。水電和核電的比例雖有所提高，但仍然占比較小，一次能源消費結構沒有出現(xiàn)太大的變化。在所有的發(fā)電方式中，火力發(fā)電是歷史最久，也是最重要的一種發(fā)電方式。
電力行業(yè)包括發(fā)電和供電兩個子行業(yè)，其中發(fā)電行業(yè)又可細分為火力發(fā)電(火電)、水力發(fā)電(水電)、核力發(fā)電(核電)和其他電力生產(包括：風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電等)。
數(shù)據(jù)顯示，2020年全國主要電力企業(yè)合計完成投資10189億元，同比增長12.0%，其中電源工程建設完成投資5292億元，同比增長29.5%;電網工程建設完成投資4896億元，比上年下降2.3%。
在電力工程建設方面，2020年全年電源工程在建項目2030個，總裝機容量42948萬千瓦;電力工程在建項目共計3936個，總變電容量51625萬千伏安，總線路長度79367千米。
在國際市場方面，2020年我國主要電力企業(yè)對外直接投資總金額78.5億美元，同比增長84.3%。值得關注的是，2020年中國企業(yè)在境外電力工程建設領域新簽合同金額507.3億美元，同比下降7.6%，但主要電力企業(yè)境外新簽合同金額271.7億美元，同比增長12.8%。
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