重要新聞 國務(wù)院最新印發(fā) 部署28項重點任務(wù) 促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

• 李波 2023年7月20日 來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 1075 68
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近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提出系列部署和要求。

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提出系列部署和要求。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布

《意見》指出，民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

《意見》要求加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強，推動民營經(jīng)濟在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復(fù)興歷史進程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用。

《意見》提出，要持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，全面落實公平競爭政策制度，完善社會信用激勵約束機制和市場化重整機制。

要加大對民營經(jīng)濟政策支持力度，完善融資支持政策制度，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，強化人才和用工需求保障，完善支持政策直達快享機制，強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。

要強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系和監(jiān)管執(zhí)法體系，健全涉企收費長效監(jiān)管機制。

要著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，支持提升科技創(chuàng)新能力，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造，鼓勵提高國際競爭力，支持參與國家重大戰(zhàn)略，依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。

中國民營經(jīng)濟研究會會長 李兆前：在加強政策支持方面，將融資支持政策放在首位，將預(yù)防和清理欠款問題單列一條，同時將政策直達快享、免申即享等機制寫入文件。

要求持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，增強監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。

《意見》部署28項重點任務(wù)，推動民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

《意見》圍繞6個方面，部署了28項重點任務(wù)。其中有哪些亮點值得關(guān)注?

《意見》提出，持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘，清理規(guī)范各類政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭的反壟斷執(zhí)法。完善社會信用激勵約束機制，健全信用修復(fù)機制，完善政府誠信履約機制。完善市場化重整機制。

中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副主任 王丹：(《意見》)明確指出，要完善政府誠信履約機制，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。這類務(wù)實的舉措將全面提升民營經(jīng)濟發(fā)展制度的效能。

中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事 李志起：要強化激勵和約束，尤其是把激勵和約束的重點放在對地方政府的要求上，在地方政府的督導(dǎo)與考核當(dāng)中，要明確相關(guān)效果，要把政策的最后一公里真正落地。

《意見》提出，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風(fēng)險市場化分擔(dān)機制。完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，依法依規(guī)加大對責(zé)任人的問責(zé)處罰力度。

強化人才和用工需求保障，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制。強化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期。

中國宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究所副主任 王丹：《意見》突出正向政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)。指出要依法依規(guī)履行涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理的過渡期，在涉企政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和評估等方面充分發(fā)揮企業(yè)家作用。

專家：營造良好社會氛圍，提振民營經(jīng)濟信心

《意見》提出，營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用。培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。

專家表示，《意見》強調(diào)要持續(xù)營造關(guān)心促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大社會氛圍。明確要引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍。

這能夠持續(xù)釋放促進民營經(jīng)濟發(fā)展積極信號，鼓勵民營經(jīng)濟打造新優(yōu)勢、拓展新空間、開辟新賽道。

中國民營經(jīng)濟研究會常務(wù)理事 滕泰：提振民營經(jīng)濟信心，鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，尤其是從發(fā)展的整體的環(huán)境來看，法治保障、社會輿論環(huán)境、政策支持方面給一些具體的支持，對于中國經(jīng)濟的繼續(xù)企穩(wěn)向好有重大的意義。

清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長 田軒：以政策的穩(wěn)定守護激勵民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的寬容氛圍，將提振信心這一核心任務(wù)，在時間的縱向和政策執(zhí)行的橫向兩個維度長期固定下來。

《意見》提出，引導(dǎo)民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵民營企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入。加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。

鼓勵民營企業(yè)提高國際競爭力，加強品牌建設(shè)。支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略。依法規(guī)范和引導(dǎo)民營資本健康發(fā)展。

騰訊集團高級副總裁 郭凱天：這些都堅定了大家對做優(yōu)做強企業(yè)的信心，在推進中國式現(xiàn)代化進程中，推動消費互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)持續(xù)助力擴大內(nèi)需，強化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的創(chuàng)新深度，切實服務(wù)實體經(jīng)濟，努力實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

三一重工股份有限公司董事長 向文波：民營經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展離不開正能量充沛的社會氛圍?！兑庖姟贩浅Ｗ⒅匾龑?dǎo)民營企業(yè)提升自主創(chuàng)新科技能力，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極開辟新賽道，搶占數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略制高點。

民營經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，民營經(jīng)濟發(fā)展活力需要進一步激發(fā)，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年民間投資下降0.2%。因此，此次重磅文件的發(fā)布，可謂“及時雨”，有利于提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，穩(wěn)定民營企業(yè)和民營企業(yè)家預(yù)期。

民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。

民營經(jīng)濟包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營經(jīng)濟是具有中國特色的一種經(jīng)濟概念和經(jīng)濟形式。

民營經(jīng)濟曾一度在中國消失，在中國經(jīng)濟體制改革和社會主義市場經(jīng)濟漸進發(fā)展中，民營經(jīng)濟得以復(fù)興，成為中國經(jīng)濟高速發(fā)展的主力軍。

改革開放40多年來，民營經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為推動社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、促進全體人民共同富裕的重要力量。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2023-2028年中國民營經(jīng)濟行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告》分析

我國經(jīng)濟延續(xù)了很長一段時間的高速增長，取得了舉世矚目的經(jīng)濟奇跡。

在高速增長階段，我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠生產(chǎn)能力的規(guī)模擴張，社會主體的需求更多是“撿到籃子都是菜”，民營經(jīng)濟相對較容易抓住機遇，快速切入我國經(jīng)濟社會發(fā)展的不同領(lǐng)域、行業(yè)與區(qū)域。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。

二十大報告重申“兩個毫不動搖”，明確了構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點任務(wù)，在強調(diào)公有制經(jīng)濟重要性的同時，打消了對民營經(jīng)濟發(fā)展的市場疑問。

在此情勢下，著眼實踐層面對我國民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行系統(tǒng)性謀劃，對我國民營經(jīng)濟擺脫“低端鎖定”困境，向價值鏈中高端邁進，向更高層次高質(zhì)量發(fā)展具有突出意義。

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會議的民建、工商聯(lián)界委員時強調(diào)：黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人;

要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實現(xiàn)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

改革開放以來，民營經(jīng)濟在推動經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。

當(dāng)前，進入新發(fā)展階段，受多方因素影響，民營經(jīng)濟在發(fā)展中也面臨一些難題和困惑。

黨的二十大報告對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大提出了明確要求。二十屆中央全面深化改革委員會第一次會議強調(diào)，要引導(dǎo)民營企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展中找準(zhǔn)定位，通過企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

在新的發(fā)展階段，應(yīng)站在推進中國式現(xiàn)代化全局的高度，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

民營經(jīng)濟行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析民營經(jīng)濟行業(yè)未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘民營經(jīng)濟行業(yè)的市場潛力，基于重點細(xì)分市場領(lǐng)域的深度研究，提供對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)盈利水平等多個角度市場變化的生動描繪，清晰發(fā)展方向。

欲了解更多關(guān)于民營經(jīng)濟行業(yè)的市場數(shù)據(jù)及未來行業(yè)投資前景，可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2023-2028年中國民營經(jīng)濟行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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  2023-2028年中國民營經(jīng)濟行業(yè)市場全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測報告

  民營經(jīng)濟是指除了國有和國有控股企業(yè)、外商和港澳臺商獨資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟的統(tǒng)稱，包括國有民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、混合所有民營經(jīng)濟、民營科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等...

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