新個稅法實施條例有望年底前出臺

• 2018年9月6日 ZhangHongYuan來源：第一財經(jīng)日報 468 24
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  2018-2024年中國保險代理行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告

  保險代理行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析保險代理未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘保險代理行業(yè)的市場潛力，基于重點細分市場領(lǐng)域的深度研究，提供對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、...

財政部副部長程麗華日前在全國人大常委會新聞發(fā)布會上透露，初步考慮對專項附加扣除設(shè)置一定限額或定額標準，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。

新的個人所得稅法將于2019年1月1日正式實施，其中首次引入了子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人6個專項附加扣除，具體范圍、標準和實施步驟由國務(wù)院確定，并報全國人大常委會備案。

第一財經(jīng)記者了解到，專項附加扣除具體的扣除范圍和方法在將來出臺的個稅法實施條例中會體現(xiàn)，新的個稅法實施條例有望在年底前出臺。

財政部副部長程麗華日前在全國人大常委會新聞發(fā)布會上透露，初步考慮對專項附加扣除設(shè)置一定限額或定額標準，既要保障納稅人方便納稅，相關(guān)支出得到合理扣除，又要體現(xiàn)政策公平，能夠使廣大納稅人實實在在地享受到減稅的紅利。

普華永道中國個人所得稅服務(wù)主管合伙人朱錦華告訴第一財經(jīng)記者，借鑒其他國家經(jīng)驗，同時也為了推動專項附加扣除項目能在2019納稅年度順利落地實施，現(xiàn)階段具體扣除標準或額度可能以固定數(shù)額和固定比例限額雙軌形式進行。固定數(shù)額可考慮適用于繼續(xù)教育和贍養(yǎng)老人等專項附加扣除。對于可能因納稅人不同收入水平、消費結(jié)構(gòu)等產(chǎn)生差異的扣除項目如子女教育、大病醫(yī)療和住房貸款利息或者住房租金等，可考慮適用固定比例限額。

定額、固定比例限額扣除二選一

朱錦華表示，固定數(shù)額相對簡單、在納稅申報中易于操作。相關(guān)額度標準以及適用相應(yīng)扣除標準的條件可與有關(guān)部門，如教育、醫(yī)療、民政等部門來一起確定。同時，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，以及個稅改革進程的不斷深化，我們也應(yīng)參考其他國家地區(qū)的做法，考慮每年對包含專項附加扣除項目在內(nèi)的扣除機制進行復(fù)審并進行及時調(diào)整。

相較于固定數(shù)額，固定比例限額的扣除標準則能結(jié)合不同納稅人的收入水平、消費結(jié)構(gòu)等差異，構(gòu)建相對動態(tài)、靈活的扣除機制。然而在具體納稅申報中還需先進行對納稅人收入水平以及適用比例進行的審查與確認，較為繁瑣，也對個稅申報管理機制提出了更高的要求。

朱錦華認為，在扣除范圍的確定上，通過納稅系統(tǒng)的不斷升級，與相關(guān)部門及第三方實現(xiàn)信息共享與對接，整合及確定合理的允許扣除范圍。

“以繼續(xù)教育為例，稅務(wù)部門可與教育相關(guān)部門合同協(xié)作，結(jié)合考慮國家現(xiàn)有的及相關(guān)人才發(fā)展計劃中符合規(guī)定的學(xué)歷、資質(zhì)或職稱等，并對具有專業(yè)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校、教育機構(gòu)，以及符合要求的學(xué)費、書雜費等費用范圍等進行審核、認定并公示，這樣也可以方便稅務(wù)部門對申報繼續(xù)教育費用扣除的納稅人的資質(zhì)、申報扣除費用的真實性及合理性進行核查。大病醫(yī)療扣除范圍，則可借助國家公立醫(yī)療機構(gòu)信息與數(shù)據(jù)，及國家公示的藥品及醫(yī)療檢查收費價格等相關(guān)公開信息等，進一步確定具體合理范圍及數(shù)額?！敝戾\華說。

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