激發(fā)消費(fèi)潛能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè) 加快建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群

• 吳亞楠 2023年8月17日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 330 14
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黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域是城鄉(xiāng)、東中西區(qū)域聯(lián)系的重要紐帶。未來(lái)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

激發(fā)消費(fèi)潛能推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)

我國(guó)縣域具有巨大的消費(fèi)潛力，現(xiàn)今有2800多個(gè)縣級(jí)政府組織，地域廣泛，縣域常住人口有7.4億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場(chǎng)占到全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的38%。在消費(fèi)潛力巨大的縣域，商業(yè)發(fā)展卻明顯滯后于城市地區(qū)。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村商業(yè)仍處于初級(jí)階段，農(nóng)村商業(yè)設(shè)施嚴(yán)重不足，農(nóng)村商業(yè)主體小、散、弱，農(nóng)村的商品和服務(wù)供給水平低，流通現(xiàn)代化水平不高，這使得我國(guó)的鄉(xiāng)村振興建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》(下稱“計(jì)劃”)14日對(duì)外發(fā)布。計(jì)劃提出，到2025年，在全國(guó)打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。計(jì)劃從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)，并提出加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好政策銜接等保障措施。

縣域電商發(fā)展?jié)摿?/strong>

縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。建造縣級(jí)物流配送中心一是能夠更新傳統(tǒng)供銷社、農(nóng)機(jī)站系統(tǒng)，提升物流效率;二是有利于使用信息化技術(shù)，讓各種快遞平臺(tái)參與到鄉(xiāng)村物流;三是助推鄉(xiāng)村交通建設(shè)、倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè);四是有助于改變農(nóng)村消費(fèi)意識(shí)，形成現(xiàn)代化的消費(fèi)文化。

計(jì)劃重點(diǎn)提升農(nóng)村物流配送水平，建設(shè)改造縣級(jí)物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需求，配備自動(dòng)分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能區(qū)間終端等設(shè)施設(shè)備，提高物流配送效率，增強(qiáng)服務(wù)能力。提升農(nóng)村物流配送水平有助于推動(dòng)物流行業(yè)升級(jí)發(fā)展?？h域具有巨大的消費(fèi)潛力，而縣級(jí)物流配送站的建設(shè)將勢(shì)必為物流行業(yè)創(chuàng)造新增長(zhǎng)點(diǎn)，拉動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

物流配送水平的提升能夠帶動(dòng)各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以縣級(jí)政權(quán)為重要推動(dòng)，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》顯示：

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，打造特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣發(fā)展有三大模式。一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”，江蘇、浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)均衡，縣域之間存在較為明顯的相互競(jìng)逐。

二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”，形成省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)“雁行”梯隊(duì)式發(fā)展格局;三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”，集中培育核心典型縣市，把其打造成為標(biāo)兵，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化率和服務(wù)業(yè)占GDP比重均超過50%，城市發(fā)展也開始由增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)入存量更新為主的新階段。

縣域經(jīng)濟(jì)在依托當(dāng)?shù)刭Y源和優(yōu)勢(shì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，還須積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。對(duì)于農(nóng)業(yè)資源較為豐富的縣域，要充分利用農(nóng)業(yè)資源、綠水青山的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品種植。在農(nóng)業(yè)種植基礎(chǔ)上，大力發(fā)展制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的路子。在種植農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，發(fā)展加工制造業(yè)，并不斷衍生出相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，比如：發(fā)展以種植業(yè)、制造業(yè)所需要的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、保險(xiǎn)等，進(jìn)而衍生出金融、咨詢、技術(shù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)融合發(fā)展模式。

當(dāng)前，縣域參與國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)面臨的環(huán)境正在改變?，F(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)投資落戶不再是只看土地、勞動(dòng)力等幾個(gè)要素，更多看重產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套完備性、人才、創(chuàng)新發(fā)展能力等產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展情況。與地級(jí)市、省會(huì)城市相比，縣域雖然土地、勞動(dòng)力成本相對(duì)低一點(diǎn)，但既沒有吸引人才、科技創(chuàng)新、研發(fā)、金融等優(yōu)勢(shì)，也沒有產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要在競(jìng)爭(zhēng)較為激烈的情況下闖出一條路子，只有差異化發(fā)展，其中一個(gè)重要舉措就是打造出獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。

黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域是城鄉(xiāng)、東中西區(qū)域聯(lián)系的重要紐帶。未來(lái)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

加快建設(shè)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群

今年以來(lái)，承德堅(jiān)持把縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，深化“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。為加強(qiáng)創(chuàng)新主體建設(shè)，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，該市扎實(shí)推進(jìn)《承德市專精特新中小企業(yè)培育工作三年行動(dòng)方案》，不斷加大產(chǎn)業(yè)集群專精特新中小企業(yè)培育力度。上半年，新增專精特新企業(yè)7家，總數(shù)達(dá)53家。今年上半年，該市13個(gè)省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)營(yíng)收368.03億元，上繳稅金18.45億元，從業(yè)人員達(dá)10.62萬(wàn)人，規(guī)上企業(yè)215個(gè)，同比分別增長(zhǎng)12.45%、16.9%、0.82%、8.59%。

甘谷縣以“三抓三促”行動(dòng)為抓手，立足工業(yè)主導(dǎo)型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型發(fā)展定位，把項(xiàng)目工作作為穩(wěn)投資、夯基礎(chǔ)、促發(fā)展的重要抓手，千方百計(jì)爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目，全力以赴抓開工、督進(jìn)度，上半年全縣項(xiàng)目工作成效顯著，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

為加快優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“引進(jìn)來(lái)”，甘谷縣做好頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化領(lǐng)域、定制清單，提供優(yōu)惠、精準(zhǔn)發(fā)力。瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”、行業(yè)100強(qiáng)等目標(biāo)，一盯到底、靶向發(fā)力、盤活資源、涵養(yǎng)客源、強(qiáng)化對(duì)接，引進(jìn)好項(xiàng)目、落地強(qiáng)企業(yè);圍繞“甘谷辣椒”“甘谷花椒”“甘谷木雕”“甘谷脊獸”“甘谷麻鞋”等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，完善圖譜、掛圖作戰(zhàn)，拓展鏈條、鍛造長(zhǎng)板，精準(zhǔn)畫像、強(qiáng)勁出擊。枝繁巢暖引鳳來(lái)。甘谷縣還編制了2023年投資指南，建立招商引資投資推介項(xiàng)目清單，謀劃儲(chǔ)備現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等六個(gè)方面推介項(xiàng)目78項(xiàng)387.13億元?？h級(jí)干部帶隊(duì)“走出去”招商7次、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商14次，積極對(duì)接洽談企業(yè)43家。

縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)報(bào)告對(duì)中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)格局及市場(chǎng)供需形勢(shì)進(jìn)行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。還重點(diǎn)分析了重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展格局.同時(shí)揭示了市場(chǎng)潛在需求與潛在機(jī)會(huì)，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時(shí)對(duì)政府部門也具有極大的參考價(jià)值。

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