縣域商業(yè)三年行動計劃發(fā)布 中國縣域經濟行業(yè)深度分析

• 黃江 2023年8月15日 來源：東方財富 545 30
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推動農村電商高質量發(fā)展方面，《行動計劃》提出，大力發(fā)展農村直播電商。深化電子商務進農村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。培育“土特產”電商品牌。深化“數(shù)商興農”，發(fā)展農特產品網絡品牌。

縣域經濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經濟?？h域經濟在我國社會經濟發(fā)展中具有十分重要的地位。

縣域商業(yè)三年行動計劃發(fā)布

商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》8月14日對外發(fā)布。計劃提出，到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心(大中型超市、集貿市場)和農村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通渠道進一步暢通，農民增收和消費提質實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產業(yè)振興和農村居民生產生活需求。

計劃明確，“建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農村商業(yè)體系”，以供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農產品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標準化為方向，進一步推動資源要素向農村市場傾斜。

計劃從完善縣域商業(yè)網絡設施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉型升級、豐富農村消費市場、推動農村電商高質量發(fā)展、提升優(yōu)質農產品供給水平、加強農產品流通體系建設等7個方面明確了重點任務，并提出加強統(tǒng)籌協(xié)調、做好政策銜接等保障措施。

發(fā)展農村物流共同配送方面，《行動計劃》提到，鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿流通等主體市場化合作，整合各類物流資源，在電商快遞基礎上，疊加日用消費品、農資下鄉(xiāng)和農產品進城等雙向配送服務，實現(xiàn)風險共擔、利益共享，降低物流成本。

鼓勵電商平臺、大型商貿流通企業(yè)在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務。

豐富農村消費市場方面，《行動計劃》明確，繼續(xù)支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，加快農村充換電設施建設，完善售后回收服務網絡，促進農村大宗商品消費更新?lián)Q代。鼓勵組成縣域零售商采購聯(lián)盟，集中向生產廠家、品牌供應商采購商品，解決中小企業(yè)進貨渠道混亂、議價能力弱等問題，提高商品品質，降低采購成本。

結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設施改造，引導餐飲、親子、娛樂、維修等服務業(yè)態(tài)聚集，促進家政服務向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農村地區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，建設一批全國休閑農業(yè)重點縣。

推動農村電商高質量發(fā)展方面，《行動計劃》提出，大力發(fā)展農村直播電商。深化電子商務進農村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。培育“土特產”電商品牌。深化“數(shù)商興農”，發(fā)展農特產品網絡品牌。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國縣域經濟行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示：

近年來，中國持續(xù)推進“數(shù)商興農”，即發(fā)展數(shù)字商務振興農業(yè)。2021年10月，商務部、中央網信辦、國家發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務發(fā)展規(guī)劃》，明確提出實施“數(shù)商興農”行動。今年，《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出，深入實施“數(shù)商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。

全面推進鄉(xiāng)村振興，人才振興是突破口。而今，越來越多地方開始重視農村電商人才培養(yǎng)，給予政策支持，并采取“公益+市場”的培訓方式，全面提升農村電商人才的綜合能力。

比如黑龍江省肇東市依托電子商務公共服務中心、電商產業(yè)園、昌五鎮(zhèn)昌盛村網紅直播基地等平臺，通過授課、培訓、實操等形式，為符合條件的大學生、創(chuàng)業(yè)青年、鄉(xiāng)村群眾和退伍軍人提供免費培訓機會，打造出當?shù)氐碾娚倘瞬拧胺趸鳌?。山東省聊城市印發(fā)了《聊城市農村電商突破行動實施方案》(2021-2025年)，提出對創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)、轉移就業(yè)人群以及農副產品生產基地、初加工企業(yè)營銷人員開展多層次農村電商培訓。聊城市農村電商工作領導小組辦公室等部門出臺的《聊城市促進農村電商發(fā)展的若干政策》，鼓勵電商從業(yè)者、直播帶貨主播在聊城市開展經營活動，鼓勵聊城市培訓機構培育帶貨主播等。

“數(shù)商興農”帶動農村“新基建”建設，大幅提升了農產品物流配送、分揀加工等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、智能化水平，對打通農產品上行“最初一公里”具有積極意義。

“數(shù)商興農”行動著眼于改善農村電商基礎設施、物流配送和農產品電商化，能夠促進產銷銜接?！皵?shù)商興農”與“快遞進村”工程、“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程等結合，將擴大電子商務進農村覆蓋面。

例如云南省麗江市華坪縣正在積極推進電商平臺與農業(yè)、農村、農民的深度融合。在物流基礎設施建設上，華坪縣整合電商及物流企業(yè)、供銷和郵政等資源，建成了1個縣級倉儲物流中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉站和30個村級物流站點，延伸物流服務觸角;引入多家快遞企業(yè)入駐服務站，加快實現(xiàn)快遞物流覆蓋到村、到組，形成縣鄉(xiāng)村三級農村電商公共服務“一張網”。去年，華坪縣物流中心轉運發(fā)送的芒果、西瓜、柑橘等農副產品達37萬噸。便捷通達的物流系統(tǒng)，帶動了當?shù)剞r民致富增收。

歐陽日輝指出，“數(shù)商興農”行動將全面加快農村“新基建”，改善農村電商基礎設施，健全農村寄遞物流體系，深入發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級物流共同配送，貫通縣鄉(xiāng)村物流配送體系;同時，能推動電子商務與一二三產業(yè)加速融合，全面促進農業(yè)產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化改造，助力農業(yè)轉型升級和鄉(xiāng)村振興。

數(shù)據(jù)顯示，去年，華坪縣電子商務交易額實現(xiàn)4.7億元，同比增長16.91%;農產品網絡零售額實現(xiàn)0.56億元，同比增長30.23%。華坪縣新建立的電子商務服務中心，集電商展銷、電商運營、入駐企業(yè)孵化等功能于一體;打造的網絡直播基地，吸引了大批當?shù)仄髽I(yè)入駐。

隨著數(shù)字經濟推動農村經濟提質增效，“數(shù)商興農”工作取得了一系列顯著成效。《2023中國農產品電商發(fā)展報告》顯示，中國農產品電商超額完成了《2022年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點》中“農產品電商網絡零售額突破4300億元”的目標，達到5313.8億元。

作為農村電商重要參與者，京東、拼多多等科技平臺企業(yè)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，多方面助推鄉(xiāng)村振興。拼多多相關負責人告訴記者，平臺通過模式創(chuàng)新為農產品出村進城搭建起一條高速公路;并通過舉辦農貨節(jié)、年貨節(jié)大促，帶動農產區(qū)發(fā)展，農民增收。

京東方面也向記者表示，自2020年10月京東提出助力鄉(xiāng)村振興的“奔富計劃”以來，截至2022年10月底帶動農村實現(xiàn)產值超過7000億元。去年9月，京東舉辦首屆農特產購物節(jié)，上線30萬款高質量農產品，覆蓋全國2000多個農特產地及產業(yè)帶。

經過多年發(fā)展，我國農村電商在助力農民增收、促進鄉(xiāng)村振興等方面的作用愈發(fā)凸顯。但是農村電商在快速發(fā)展中暴露的問題仍待解決。

《2023-2028年中國縣域經濟行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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