各地持續(xù)推進(jìn)TOD模式創(chuàng)新落地 TOD模式行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢及前景分析

• 吳澳燕 2023年6月25日 來源：中研網(wǎng) 中國網(wǎng) 355 16
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TOD即是指：“以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式”。其中的公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心、以400～800米(5～10分鐘步行路程)為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點在于集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混

TOD即是指：“以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式”。其中的公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心、以400～800米(5～10分鐘步行路程)為半徑建立中心廣場或城市中心，其特點在于集工作、商業(yè)、文化、教育、居住等為一身的“混合用途”，使居民和雇員在不排斥小汽車的同時能方便地選用公交、自行車、步行等多種出行方式。

各地持續(xù)推進(jìn)TOD模式創(chuàng)新落地

《加快建設(shè)交通強(qiáng)國五年行動計劃(2023—2027年)》明確了未來五年加快建設(shè)交通強(qiáng)國的思路目標(biāo)和行動任務(wù)，其中明確提出深入實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

如“遴選50個左右城市開展國家公交都市創(chuàng)建，建立公交都市建設(shè)長效機(jī)制”、“完善城市公共交通法規(guī)政策體系，推動出臺城市公共交通用地綜合開發(fā)政策”等等。在交通強(qiáng)國戰(zhàn)略背景下，各大城市積極推動公共交通高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)TOD模式創(chuàng)新與落地，向宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文的新型城市建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。

北京加快推進(jìn)城軌融合

今年5月，《2023年北京市交通綜合治理行動計劃》(以下簡稱行動計劃)發(fā)布，行動計劃從“優(yōu)化供給、調(diào)控需求、強(qiáng)化治理”三個方面共提出42項任務(wù)，持續(xù)推動軌道交通“四網(wǎng)融合”，多層面促進(jìn)公交與軌道融合發(fā)展，持續(xù)提升慢行系統(tǒng)品質(zhì)等。

根據(jù)預(yù)期指標(biāo)，到2023年底，北京市中心城區(qū)綠色出行比例力爭達(dá)到74.7%，市民45分鐘以內(nèi)通勤出行占比達(dá)到54%，全市軌道車站出入口換乘距離小于50米的公交站點占比達(dá)到86%。

無錫開展公交場站TOD項目先行研究

今年3月，無錫市國土資源局梁溪分局探索向天空、向地下要空間，開展公共交通場站TOD開發(fā)利用研究，并積極對接公交部門、設(shè)計單位進(jìn)行研究。

會上重點討論了公共交通場站TOD項目的設(shè)計理念、交通組織、開發(fā)強(qiáng)度等控制性指標(biāo)，充分考慮居民的生活和出行需求，統(tǒng)籌土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障，并提出了在復(fù)合利用情況下的綠地率、建筑密度要求的創(chuàng)新方向。

杭州系統(tǒng)推進(jìn)城市更新

近日，《杭州市全面推進(jìn)城市更新行動的實施意見(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱《實施意見》)面向社會公開征求意見，旨在加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，系統(tǒng)推進(jìn)杭州市城市更新。

高效推動土地集約化利用，建設(shè)多功能復(fù)合型地下空間，鼓勵地下公共空間與軌道站點連通，提升地下空間交通可達(dá)性、環(huán)境品質(zhì)和空間適宜度。大力推進(jìn) TOD 綜合開發(fā)模式，提高地鐵站點周邊人口、崗位覆蓋率，打造“軌道上的城市”。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國TOD模式行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢分析及投融資模式咨詢報告》顯示：

從自身來看，TOD能夠提升城市品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;對于軌道交通，TOD能夠提升客流，以綜合開發(fā)收益反哺軌道交通建設(shè)和運(yùn)營;對于開發(fā)項目，TOD意味著交通便利、物業(yè)增值、商業(yè)自帶客流量;對于市民，TOD意味著宜居宜業(yè)、便利安全、健康環(huán)保的嶄新公交都市生活方式。因此，TOD是一種“精明”的模式。

國內(nèi)TOD模式已經(jīng)形成了全域、全模式、全流程、全主體以及全要素的特點，越來越多城市開始在全市范圍內(nèi)開展TOD研究，項目范疇也從城軌擴(kuò)展至高鐵、城際、BRT、常規(guī)公交等，且在開發(fā)中更重視市、區(qū)以及社會資本的合作開發(fā)，以“TOD+”理念提高基礎(chǔ)設(shè)施與公服配套的集聚度和智能度，匯集各類生產(chǎn)生活要素。

TOD模式行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢及前景分析

公共交通有固定的線路和保持一定間距(通常公共汽車站距為500m左右，軌道交通站距為1000m左右)。這就為土地利用與開發(fā)提供了重要的依據(jù)，即在公交線路的沿線。尤其在站點周邊土地高強(qiáng)度開發(fā)，公共使用優(yōu)先。

近年來，隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，大城市“城市病”也越來越嚴(yán)重。擁堵、通勤時間長、資源高度集中等問題越來越受到城市規(guī)劃者的關(guān)注。在日本東京和香港本島成功的示范之下，TOD模式逐漸進(jìn)入了決策制定者們的視野中，其核心就是對軌道交通沿線土地資源和車輛基地的綜合開發(fā)。

北京、深圳、上海等城市發(fā)展領(lǐng)先，土地資源稀缺、軌道交通發(fā)達(dá)等條件成熟，TOD模式已經(jīng)出現(xiàn)了成熟的案例。其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度大的城市也緊隨其后，或開發(fā)、或規(guī)劃，對軌交車輛基地的開發(fā)已經(jīng)成為趨勢。

目前，國內(nèi)成熟的TOD模式開發(fā)區(qū)域都在搭建綜合的業(yè)態(tài)模式。以京投發(fā)展為例，軌交車輛基地的開發(fā)規(guī)模在50萬到100萬平方米之間，覆蓋三公里范圍之內(nèi)。同時導(dǎo)入養(yǎng)老、教育、零售、文娛、辦公、家居、酒店、置換、科技等產(chǎn)業(yè)，最終形成完整智慧生態(tài)體系。此外，為了發(fā)展整個區(qū)域的活力和業(yè)態(tài)，京投發(fā)展已經(jīng)開始自營物業(yè)。

基于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動土地增值從而反哺城市發(fā)展的優(yōu)勢，讓TOD模式受到重視，相關(guān)政策頻頻發(fā)布。易居研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2021年便有8個城市出臺關(guān)于城市軌道交通場站及周邊地區(qū)綜合開發(fā)的相關(guān)政策，其中3個城市首次出臺市級TOD政策。

截至2020年末，我國已運(yùn)營TOD項目的城市超過20座，在建或規(guī)劃TOD項目的城市超過30座。近兩年來，TOD市場空間仍在持續(xù)釋放，有機(jī)構(gòu)預(yù)測全國TOD規(guī)模近年將達(dá)到5萬億。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國TOD模式行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢分析及投融資模式咨詢報告》。

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  2022-2027年中國TOD模式行業(yè)運(yùn)營態(tài)勢分析及投融資模式咨詢報告

  TOD即是指：“以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式”。其中的公共交通主要是指火車站、機(jī)場、地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線，然后以公交站點為中心、以400～800米（5～10分鐘步行路程）為半徑建立中心...

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