2019年普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法全文 普惠金融是什么意思?

• 2019年10月29日 LiuMingYue來源：財務(wù)部 1327 87
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劇介紹普惠金融發(fā)展的重點服務(wù)對象是農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等等，而近日國家財務(wù)部發(fā)布了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》(國發(fā)〔2015〕74號)，據(jù)了解，此次發(fā)布的辦法將優(yōu)化完善財政支持普惠金融發(fā)展方式，更好發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，切實提高普惠金融服

創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎勵性補助資金的獎勵基數(shù)，包括經(jīng)省級人民政府同意、由地方財政部門自行決定貼息的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對以基礎(chǔ)利率或低于基礎(chǔ)利率發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款規(guī)模占創(chuàng)業(yè)擔保貸款總發(fā)放額一半以上的經(jīng)辦銀行，各地財政部門可在獎勵資金分配上給予適度傾斜。

第十五條 本章所稱創(chuàng)業(yè)擔保貸款，是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔?；鹛峁＃山?jīng)辦此項貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本章所稱擔?；穑侵赣傻胤秸鲑Y設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保的基金。擔?；鹩烧付ǖ墓卜?wù)機構(gòu)或其委托的融資性擔保機構(gòu)負責運營管理。

本章所稱經(jīng)辦銀行，是指由各級人民銀行分支機構(gòu)會同財政、人力資源社會保障部門通過公開招標等方式確定的為符合條件的個人和小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款的銀行業(yè)金融機構(gòu)。

第三章 財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市獎勵政策

第十六條 為支持地方因地制宜打造各具特色的金融服務(wù)綜合改革試點城市，落實好中央減稅降費政策，著力改善民營和小微企業(yè)融資;防范好民營、小微企業(yè)信貸風險，健全融資擔保體系和風險補償機制，切實打好防范重大風險攻堅戰(zhàn)，專項資金安排支出用于給予試點城市適當獎勵。

第十七條 試點城市一般應(yīng)為地級市(含直轄市、計劃單列市所轄縣區(qū))、省會(首府)城市所屬區(qū)縣、國家級新區(qū)。地市級行政區(qū)少于10個的省、自治區(qū)(包括吉林、福建、海南、貴州、西藏、青海、寧夏)和5個計劃單列市，每年1個試點城市名額;其他省、自治區(qū)及4個直轄市，每年2個名額。試點城市可重復(fù)申報。

第十八條 中央財政每年對東、中、西部每個試點城市獎勵標準分別為3000萬元、4000萬元、5000萬元。獎勵資金可用于試點城市金融機構(gòu)的民營和小微企業(yè)信貸風險補償或代償，或用于試點城市政府性融資擔保機構(gòu)資本補充。鼓勵有條件的省份適當安排資金比照開展省內(nèi)深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市工作。

東、中、西部地區(qū)劃分標準按照《財政部關(guān)于明確東中西部地區(qū)劃分的意見》(財辦預(yù)〔2005〕5號)規(guī)定執(zhí)行(下同)。

第十九條 中央財政獎勵資金結(jié)算與試點城市工作績效掛鉤，對試點城市績效情況重點評價四個方面內(nèi)容：一是金融服務(wù)民營和小微企業(yè)總體狀況(占比40%)。二是完善融資擔保和風險補償機制情況(占比30%)。三是金融綜合服務(wù)和創(chuàng)新情況(占比20%)。四是金融帶動地方發(fā)展情況(占比10%)。

第二十條省級財政部門聯(lián)合金融監(jiān)管、科技、工信、人民銀行、銀保監(jiān)等部門對試點城市工作開展情況和資金使用情況進行日常監(jiān)督管理，建立相關(guān)績效指標動態(tài)監(jiān)測體系。

第二十一條 財政部根據(jù)績效評價和抽評結(jié)果進行資金結(jié)算。對績效評價或抽評結(jié)果分值未達到要求的試點城市，取消試點資格，追回全部獎勵資金。

第二十二條 試點城市應(yīng)加強部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，特別是與中央財政已出臺的小微企業(yè)融資擔保降費獎補、中小企業(yè)信用擔保代償補償?shù)日咝纬苫パa和合力，不得對同一主體重復(fù)安排資金支持。

第四章 農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策

第二十三條 為引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)主動填補農(nóng)村金融服務(wù)空白，專項資金安排支出用于對符合條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)和西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)(網(wǎng)點)給予一定補貼，支持農(nóng)村金融組織體系建設(shè)，擴大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面。

第二十四條 對符合下列各項條件的新型農(nóng)村金融機構(gòu)，財政部門可按照不超過其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼：

(一)當年貸款平均余額同比增長;

(二)村鎮(zhèn)銀行的年均存貸比高于50%(含50%);

(三)當年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例高于70%(含70%);

(四)財政部門規(guī)定的其他條件。

對西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)(網(wǎng)點)，財政部門可按照不超過其當年貸款平均余額的2%給予費用補貼。新型農(nóng)村金融機構(gòu)不重復(fù)享受補貼。

第二十五條 補貼資金于下一年度撥付，納入金融機構(gòu)收入統(tǒng)一核算。

第二十六條 東、中、西部地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)(網(wǎng)點)可享受補貼政策的期限，分別為自該農(nóng)村金融機構(gòu)(網(wǎng)點)開業(yè)當年(含)起的3、4、5年內(nèi)。農(nóng)村金融機構(gòu)(網(wǎng)點)開業(yè)超過享受補貼政策的年數(shù)后，無論該農(nóng)村金融機構(gòu)(網(wǎng)點)是否曾經(jīng)獲得過補貼，都不再享受補貼。如果農(nóng)村金融機構(gòu)(網(wǎng)點)開業(yè)時間晚于當年的6月30日，但開業(yè)當年未享受補貼，則享受補貼政策的期限從開業(yè)次年起開始計算。

第二十七條 對以下幾類貸款不予補貼，不計入享受補貼的貸款基數(shù)：

(一)當年任一時點單戶貸款余額超過500萬元的貸款;

(二)在縣級經(jīng)營區(qū)域以外發(fā)放的貸款，縣級經(jīng)營區(qū)域包括縣、縣級市、縣級區(qū)。在縣級以上城市的所有城區(qū)發(fā)放的貸款，均不計入享受補貼的貸款基數(shù);

(三)西部基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的銀行業(yè)金融機構(gòu)(網(wǎng)點)在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以外發(fā)放的貸款。

第二十八條 本章所稱新型農(nóng)村金融機構(gòu)，是指經(jīng)銀保監(jiān)會批準設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社3類農(nóng)村金融機構(gòu)。

本章所稱基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)，詳見財政部2010年發(fā)布的基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)名單。

本章所稱存(貸)款平均余額，是指金融機構(gòu)(網(wǎng)點)在年度內(nèi)每個月末的存(貸)款余額平均值，即每個月末的存(貸)款余額之和除以月數(shù)。如果金融機構(gòu)(網(wǎng)點)為當年新設(shè)，則存(貸)款平均余額為自其開業(yè)之月(含)起每個月末的存(貸)款余額平均值。

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