發(fā)改委等七大部門聯(lián)合印發(fā)《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》 內(nèi)附方案全文

• 2019年6月4日 ChenJunYi來源：今日頭條 330 14
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6月3日，從國家發(fā)改委獲悉，為了進(jìn)一步提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度，做強(qiáng)做優(yōu)國產(chǎn)乳業(yè)，國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)了《國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動方案》。

——立足國內(nèi)實(shí)際，找準(zhǔn)市場定位。充分認(rèn)識提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競爭力和美譽(yù)度的長期性與艱巨性，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突破口，找準(zhǔn)產(chǎn)品市場定位，促進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉與進(jìn)口產(chǎn)品公平競爭、錯位競爭。

——堅持市場主導(dǎo)，政府支持引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)的主體地位，強(qiáng)化政府在政策引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督管理等方面的作用，維護(hù)公平有序的市場環(huán)境。

(三)行動目標(biāo)。

大力實(shí)施國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級、品牌培育”行動計劃，國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)量穩(wěn)步增加，更好地滿足國內(nèi)日益增長的消費(fèi)需求，力爭嬰幼兒配方乳粉自給水平穩(wěn)定在60%以上;產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，品質(zhì)穩(wěn)步提升，消費(fèi)者信心和滿意度明顯提高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，行業(yè)集中度和技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升;產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場銷售額顯著提高，中國品牌嬰幼兒配方乳粉在國內(nèi)市場的排名明顯提升。

二、實(shí)施“品質(zhì)提升行動”，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量保障

堅持最嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和各級政府屬地管理責(zé)任，健全全行業(yè)、全鏈條產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，實(shí)行從源頭到消費(fèi)的全過程監(jiān)管。

(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和創(chuàng)新驅(qū)動。

修訂生鮮乳食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，完善嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)工藝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定完整的工藝要求，提高生產(chǎn)管理控制水平。完善嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)制定和實(shí)施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開承諾制度。加強(qiáng)基礎(chǔ)科研工作，推動建立以企業(yè)為主體、科研院校為支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新和服務(wù)體系。依托現(xiàn)有資源建設(shè)國家乳品安全與營養(yǎng)分析中心，強(qiáng)化與企業(yè)的合作，實(shí)施國家母乳研究計劃，爭取用 3 年時間收集并整合企業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的母乳研究數(shù)據(jù)庫，對不同區(qū)域、不同成長階段的嬰幼兒所需營養(yǎng)元素進(jìn)行分析研究，促進(jìn)相關(guān)信息互聯(lián)共享。完善配方注冊管理辦法，結(jié)合母乳研究成果和市場消費(fèi)需求，支持生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化配方，加快產(chǎn)品研發(fā)，推動科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。推動嬰幼兒配方乳粉原輔料的自主研發(fā)生產(chǎn)，解決供給瓶頸問題。

(五)健全企業(yè)質(zhì)量安全管理體系。

在企業(yè)現(xiàn)有質(zhì)量安全追溯體系的基礎(chǔ)上，逐步建立全國統(tǒng)一的嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全追溯平臺，實(shí)現(xiàn)全過程、電子化信息查詢追溯，力爭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)覆蓋 60%以上嬰幼兒配方乳粉企業(yè)，并與國家重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺對接。推動嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規(guī)范，建立危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系并有效運(yùn)行，鼓勵企業(yè)獲得認(rèn)證，及時識別和評估潛在危害。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部質(zhì)量安全審查部門和專職審查員，引導(dǎo)督促企業(yè)建立食品安全自查制度和問題報告制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量問題快速反應(yīng)及處理機(jī)制。

(六)完善產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測制度。

指導(dǎo)督促企業(yè)嚴(yán)格按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)原料、半成品檢驗(yàn)檢測把關(guān)，實(shí)施全過程質(zhì)量安全控制，對出廠的嬰幼兒配方乳粉按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施批批檢驗(yàn)檢測。鼓勵企業(yè)自行設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險指標(biāo)，將長期積累的檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)與市場監(jiān)管、衛(wèi)生部門和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)共享，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測指標(biāo)。加強(qiáng)對嬰幼兒配方乳粉檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的管理，提高檢驗(yàn)檢測能力，規(guī)范檢驗(yàn)檢測程序，對檢驗(yàn)檢測中發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險及時向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門報告。

(七)加強(qiáng)體系檢查與產(chǎn)品抽檢。

建立嬰幼兒配方乳粉食品安全生產(chǎn)規(guī)范體系檢查常態(tài)化機(jī)制，用 3 年時間完成新一輪生產(chǎn)企業(yè)全面檢查，強(qiáng)化對生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、原料查驗(yàn)和檢驗(yàn)檢測能力等方面的檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。建立國家嬰幼兒配方乳粉食品安全審查專家?guī)?，吸引相關(guān)領(lǐng)域的專家加入審查員隊伍。完善產(chǎn)品抽檢制度，對出現(xiàn)過指標(biāo)不合格的嬰幼兒配方乳粉企業(yè)加大抽檢力度。嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)、超范圍超限量使用食品添加劑、篡改標(biāo)簽標(biāo)識以及在標(biāo)簽中標(biāo)注虛假、夸大的內(nèi)容等違法行為。

三、實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級行動”，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力

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