2022年中國教育市場供給能力以及相關(guān)政策分析

• 洪前進(jìn) 2023年8月18日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 389 18
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在我國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家出臺了一系列關(guān)于建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會、推進(jìn)教育制度改革以及強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策。同時，居民教育需求增加、供給端多元化發(fā)展都進(jìn)一步推動了教育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

K12教育企業(yè)轉(zhuǎn)型初見成效，利潤有望進(jìn)一步修復(fù)。根據(jù)“雙減”政策要求上市公司在2022年以來陸續(xù)完成了對于K9學(xué)科培訓(xùn)業(yè)務(wù)的剝離和相關(guān)人員、教學(xué)點(diǎn)的優(yōu)化。當(dāng)前K12教育企業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)整方向逐漸清晰，轉(zhuǎn)型方向包括素質(zhì)教育、內(nèi)容解決方案、智慧教育硬件、成人教育培訓(xùn)以及助農(nóng)直播等。展望2023年，新東方、好未來等機(jī)構(gòu)在手現(xiàn)金較為充裕能夠支撐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，新業(yè)務(wù)商業(yè)模式逐步成熟，預(yù)計(jì)2023年收入增速企穩(wěn);且由于各公司轉(zhuǎn)型后相較于K12教培時期成本和營銷費(fèi)用大幅縮減，利潤有望持續(xù)修復(fù)。

職業(yè)培訓(xùn)板塊關(guān)注疫情后招生修復(fù)。2022年受疫情影響，部分線下招錄考試延遲以及線下招生活動受限，導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)公司招生人數(shù)和收入增長較弱?？紤]到職業(yè)技能培訓(xùn)和考試培訓(xùn)市場需求穩(wěn)固，若2023年疫情穩(wěn)定或防控措施優(yōu)化后，職業(yè)培訓(xùn)企業(yè)業(yè)績增長具有修復(fù)的預(yù)期。

在職業(yè)教育政策利好背景下，預(yù)計(jì)2023年民辦高校分類管理逐步落地后，能夠消除部分市場擔(dān)憂，長期來看高教板塊估值具有修復(fù)空間。

圖表：2020-2022年中國教育行業(yè)市場供給能力分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國教育行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》分析得知，在我國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，國家出臺了一系列關(guān)于建設(shè)終身學(xué)習(xí)型社會、推進(jìn)教育制度改革以及強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策。同時，居民教育需求增加、供給端多元化發(fā)展都進(jìn)一步推動了教育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2022年中國教育產(chǎn)業(yè)供給規(guī)模達(dá)到4.1萬億元，同比顯示10.8%。

一、中國教育行業(yè)監(jiān)管體系及機(jī)構(gòu)介紹

1.中國教育行業(yè)主管部門

教育行業(yè)主管部門主要是教育部和各級教育廳局。教育部負(fù)責(zé)對全國各級各類教育進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，其主要職責(zé)包括擬訂教育改革與發(fā)展的方針、政策和規(guī)劃;參與擬訂教育經(jīng)費(fèi)籌措、教育撥款、教育基建投資的政策;制訂各級各類學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各級各類學(xué)校的教育教學(xué)改革;主管全國的教師工作，會同有關(guān)部門制訂各級各類教師資格標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施，指導(dǎo)教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)。各級廳局主要負(fù)責(zé)貫徹黨和國家的教育方針、政策、法規(guī)和上級部門指示，完成轄區(qū)內(nèi)教育事業(yè)規(guī)劃、教育工作管理和改革、經(jīng)費(fèi)籌措與管理等。

2.中國教育行業(yè)自律組織

教育行業(yè)自律組織有中國高校遠(yuǎn)程教育協(xié)作組、高校網(wǎng)絡(luò)教育考試委員會等，以及中國民辦教育協(xié)會。

二、中國教育行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.中國教育標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》指出強(qiáng)調(diào)要完善教育標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全教育評價(jià)制度，建立貫通大中小幼的教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度，建立標(biāo)準(zhǔn)健全、目標(biāo)分層、多級評價(jià)、多元參與、學(xué)段完整的教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，健全第三方評價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)評價(jià)的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。要完善教育督導(dǎo)體制，促進(jìn)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職能，落實(shí)督導(dǎo)評估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測的法定職責(zé)，完善督學(xué)管理制度，提高督學(xué)履職水平，依法加強(qiáng)對地方各級政府的督導(dǎo)，依法加強(qiáng)對學(xué)校規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用。要完善教育立法和實(shí)施機(jī)制，提升教育法治化水平。要提高管理部門服務(wù)效能，建立和規(guī)范信息公開制度。

為貫徹《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，加強(qiáng)職業(yè)教育國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實(shí)職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)更新要求，推動專業(yè)升級和數(shù)字化改造，近日，教育部印發(fā)了《職業(yè)教育專業(yè)目錄(2021年)》(以下簡稱：新版專業(yè)目錄)，對中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育專科、高等職業(yè)教育本科不同層次專業(yè)進(jìn)行了一體化設(shè)計(jì)。

2.中國教育現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)匯總

國家多次出臺政策推動在線教育發(fā)展，有利于我國教育行業(yè)發(fā)展。2019年《教育部等十一部門關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出到2022年，現(xiàn)代信息技術(shù)與教育實(shí)現(xiàn)深度融合，在線教育質(zhì)量不斷提升。

2020年2月《中共教育部黨組關(guān)于統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控和教育改革發(fā)展工作的通知》指出要進(jìn)一步做好在線教育教學(xué)，運(yùn)用信息化手段推進(jìn)教育教學(xué)改革具有重大意義。2021年1月《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》再次提出要推動教育等新型服務(wù)平臺發(fā)展。

3.中國教育即將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

《中國教育現(xiàn)代化2030》提出，到2030年我國教育信息化總體水平要進(jìn)入世界先進(jìn)行列，基本實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)驅(qū)動下教育體系的全面創(chuàng)新和深度變革。在未來相當(dāng)長一段時間內(nèi)，我國教育云體系中區(qū)域教育云的建設(shè)與應(yīng)用仍將是重中之重。立足國情與教情，積極探索出適合各區(qū)域教育信息化發(fā)展的特色"云"路，是促進(jìn)區(qū)域教育云供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的變革發(fā)展之路，也是實(shí)現(xiàn)我國2030教育信息化目標(biāo)的開拓創(chuàng)新之路，教育"新基建"將成未來發(fā)力方向。

4.中國教育重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)解讀

教育信息化2.0正式提出，開啟智能時代教育。2018年4月13日，教育部正式發(fā)布《教育信息化2.0行動計(jì)劃》，提出"三全兩高一大"的建設(shè)目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)從專用資源向大資源轉(zhuǎn)變;從提升學(xué)生信息技術(shù)應(yīng)用能力向提升信息技術(shù)素養(yǎng)轉(zhuǎn)變;從應(yīng)用融合發(fā)展向創(chuàng)新融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。智慧教育是教育信息化"2.0時代"校園現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。智慧教育通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等技術(shù)，使得信息技術(shù)和教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)深度有效的融合，為廣大師生構(gòu)建一個環(huán)境全面感知、網(wǎng)絡(luò)無縫互通、海量數(shù)據(jù)支撐、開放式學(xué)習(xí)環(huán)境和個性服務(wù)的教育教學(xué)空間。

國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入平穩(wěn)增長，政策保障教育信息化經(jīng)費(fèi)投入。從教育經(jīng)費(fèi)投入來看，近年來國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)保證了每年8%左右的平穩(wěn)增長，其占GDP的比重基本保持在4%的"硬指標(biāo)"，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出持續(xù)增長的趨勢。

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