國務院發(fā)文國家層面行動計劃 控增量減存量36項措施護航藍天保衛(wèi)戰(zhàn) 2024環(huán)保產業(yè)研究報告

• 李波 2023年12月11日 來源：中研普華集團、央視財經、中研網 1464 97
• 繁體

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，國務院近日印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》。這是繼2013年“大氣十條”之后的第三個國家層面的保衛(wèi)藍天行動計劃。

為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，國務院近日印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》。這是繼2013年“大氣十條”之后的第三個國家層面的保衛(wèi)藍天行動計劃。行動計劃要求以改善空氣質量為核心，以減少重污染天氣和解決人民群眾身邊的突出大氣環(huán)境問題為重點，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，開展區(qū)域協(xié)同治理，遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，扎實推進產業(yè)、能源、交通綠色低碳轉型。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原為本次行動計劃的重點區(qū)域。

預計到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數比率控制在1%以內;氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5濃度分別下降20%、15%，長三角地區(qū)PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以內。

控增量減存量36項措施護航“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”生態(tài)環(huán)境部相關負責人表示，從2013年到2022年，我國在GDP翻了一番的情況下，PM2.5平均濃度下降了57%，重污染天數減少了93%，但是取得的這些成效還不穩(wěn)固，大氣污染治理的真正拐點還沒有到來。

這次出臺的行動計劃，無疑成為今后一段時期我國深入打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”的行動指南。行動計劃從優(yōu)化產業(yè)結構、能源結構、交通結構、強化面源污染治理、多污染物減排以及加強機制建設、能力建設、健全法律法規(guī)標準體系、落實各方責任、開展全民行動等九個方面，出臺三十六項強有力的措施。其中堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬、嚴禁新增鋼鐵產能、加快退出重點行業(yè)落后產能等措施，重點強調嚴控污染物排放的增量，加快能源低碳轉型，大力發(fā)展新能源和清潔能源;大力發(fā)展綠色運輸體系，煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路和水路。

而在減少污染物存量方面，則要加快推進北方地區(qū)清潔取暖和重點行業(yè)超低排放改造、揮發(fā)性有機物綜合治理、“公轉鐵”“公轉水”等重大工程建設。

綠色低碳轉型推動空氣質量持續(xù)改善回望過去十年，我國是世界上第一個全面治理PM2.5污染的發(fā)展中國家，從《大氣污染防治行動計劃》，到《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，再到此次的《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》，加速綠色低碳轉型都成為推動空氣質量持續(xù)改善的重要舉措。

從優(yōu)化產業(yè)結構上，行動計劃強調全面開展傳統(tǒng)產業(yè)集群升級改造。中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的城市要制定涉氣產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染下鄉(xiāng)。

針對現有產業(yè)集群制定專項整治方案，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批，促進產業(yè)產品綠色升級。從優(yōu)化能源結構上，要大力發(fā)展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達20%左右，電能占終端能源消費比重達30%左右。持續(xù)增加天然氣生產供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。

從優(yōu)化交通結構上，行動計劃要求到2025年，鐵路、水路貨運量比2020年分別增長10%和12%左右;晉陜蒙新煤炭主產區(qū)中長距離運輸(運距500公里以上)的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%;重點區(qū)域和粵港澳大灣區(qū)沿海主要港口鐵礦石、焦炭等清潔運輸(含新能源車)比例力爭達到80%。

實施城市空氣質量達標管理生態(tài)環(huán)境部相關負責人表示，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)不會一蹴而就，現階段我國大氣污染形勢仍然十分嚴峻，2022年，全國仍有超過四分之一的城市PM2.5不達標。剛剛公布的《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》中提出，實施城市空氣質量達標管理。

行動計劃要求空氣質量未達標的直轄市和設區(qū)的市編制實施大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開。推進PM2.5和臭氧協(xié)同控制。2020年PM2.5濃度低于40微克/立方米的未達標城市“十四五”期間實現達標;其他未達標城市明確“十四五”空氣質量改善階段目標。已達標城市鞏固改善空氣質量。

完善環(huán)境經濟政策助力“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需要全社會通力合作，在剛剛出臺的《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》不僅有法治、市場、科技、政策“組合拳”，還特別強化了財政、稅收、價格等政策支持。

行動計劃進一步完善價格稅費激勵約束機制。落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。強化價格政策與產業(yè)和環(huán)保政策的協(xié)同，綜合考慮能耗、環(huán)?？冃?，完善高耗能行業(yè)階梯電價制度。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。

研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價制度等。在積極發(fā)揮財政金融引導作用方面，強調有序擴大中央財政支持北方地區(qū)清潔取暖范圍，對減污降碳協(xié)同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統(tǒng)產業(yè)及集群升級、工業(yè)污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。

按要求對銀行業(yè)金融機構開展綠色金融評價，吸引長期機構投資者投資綠色金融產品。積極支持符合條件的企業(yè)、金融機構發(fā)行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。

能力建設助力空氣質量持續(xù)改善《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》還強調要強化能力建設。其中包括提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力、強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和加強決策科技支撐三方面內容。在提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力方面，強調完善城市空氣質量監(jiān)測網絡，基本實現縣城全覆蓋，加強數據聯(lián)網共享。

完善沙塵調查監(jiān)測體系，強化沙源區(qū)及沙塵路徑區(qū)氣象、空氣質量等監(jiān)測網絡建設。重點區(qū)域城市加強機場、港口、鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測。加強大氣環(huán)境監(jiān)測系列衛(wèi)星、航空、地基等遙感能力建設。

完善空氣質量分級預報體系，加強區(qū)域預報中心建設。開展亞洲地區(qū)沙塵暴監(jiān)測預報預警服務及技術研發(fā)。在沙塵路徑區(qū)開展沙塵源譜監(jiān)測分析，聚焦北京市進行沙塵源解析，評估各地沙塵量及固沙滯沙成效。在強化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法方面，強調拓展非現場監(jiān)管手段應用。

加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數據質量和穩(wěn)定傳輸。加強重點領域監(jiān)督執(zhí)法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。

在加強決策科技支撐方面，強調研究分類型工業(yè)爐窯清潔能源替代和末端治理路徑，研發(fā)多污染物系統(tǒng)治理等技術和裝備。開展沙塵天氣過程發(fā)生發(fā)展機理研究。到2025年，地級及以上城市完成排放清單編制，重點區(qū)域城市實現逐年更新。

近年來，受益于環(huán)保相關政策的密集出臺及其配套措施的相繼實施，我國環(huán)境服務業(yè)發(fā)展領域不斷拓寬，市場潛力進一步釋放，市場規(guī)?？傮w呈現平穩(wěn)擴張態(tài)勢。在現代社會中，環(huán)保服務已經成為各行各業(yè)不可或缺的一部分，對于保護地球家園和改善人類生活質量具有重要意義。

我國環(huán)境服務業(yè)包括以下內容:治理水、氣、噪聲振動、固體廢物等污染，其中水、氣污染物治理設施運營已經設置臨時性行政許可，噪聲、振動治理服務未設置許可，危險廢物實行經營許可證制度。

根據中研普華研究院撰寫的《2024年版環(huán)保產業(yè)規(guī)劃專項研究報告》顯示：

2024環(huán)保產業(yè)研究報告

環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展水平是環(huán)保產業(yè)成熟度的重要標志。隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，環(huán)境服務業(yè)所占的比重將不斷提高，環(huán)境服務業(yè)的發(fā)展將成為實現環(huán)保產業(yè)轉型的重要途徑。大力發(fā)展環(huán)境服務業(yè)對于實現環(huán)境保護目標，推進環(huán)境基本公共服務均等化，加快產業(yè)結構升級和經濟發(fā)展方式轉變具有極其重要的意義。

隨著國家環(huán)境保護執(zhí)法力度的加強，同時產業(yè)轉型升級帶來的生物醫(yī)藥、精細化工等制造業(yè)的發(fā)展，下游客戶對環(huán)境服務業(yè)的需求呈現上升趨勢，各細分領域的市場化程度將進一步提升，市場競爭逐步轉向技術、資金、質量和服務的綜合性競爭。

環(huán)保服務行業(yè)涵蓋了從上游的設備制造和原材料供應，到中游的環(huán)保服務提供，再到下游的企業(yè)和個人消費者的需求滿足。這個產業(yè)鏈的發(fā)展對于推動全球環(huán)境保護事業(yè)具有重要意義。

國務院印發(fā)《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》，目標到2025年，全國地級及以上城市PM2.5濃度比2020年下降10%，重度及以上污染天數比率控制在1%以內;氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平塬PM2.5濃度分別下降20%、15%，長叁角地區(qū)PM2.5濃度總體達標，北京市控制在32微克/立方米以內。

《空氣質量持續(xù)改善行動計劃》提到，推動綠色環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，在低(無)VOCs含量塬輔材料生產和使用、VOCs污染治理、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領域支持培育一批龍頭企業(yè)。

近期雙碳政策密集發(fā)布，碳達峰試點建設方案從能源轉型、節(jié)能改造、循環(huán)再生、生態(tài)碳匯與監(jiān)測計量等全方位推進。華泰證券指出，雙碳背景下，循環(huán)經濟作為一種“低消耗、低排放、高效率”的可持續(xù)發(fā)展經濟增長模式，市場空間廣闊。

環(huán)保產業(yè)發(fā)展機會

隨著塑料制品的消耗量快速上升，“白色污染”問題日益嚴峻。全球正逐步推進廢塑料資源化布局，而我國作為塑料消費大國，廢塑料資源化大有可為。長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加強大氣、水、土壤污染綜合防治。

根據中國能源報公眾號，習主席30日在上海主持召開深入推進長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，會議指出長三角區(qū)域要加強生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。美麗中國要求以高品質生態(tài)環(huán)境支撐高質量發(fā)展，鼓勵環(huán)保產業(yè)發(fā)展對美麗中國建設具有重要意義。

重慶環(huán)衛(wèi)集團與中國信息通信研究院進行《環(huán)衛(wèi)數智化框架合作協(xié)議》簽訂，雙方下一步將就數智化與環(huán)衛(wèi)行業(yè)的深度融合，進行標準制定、技術產業(yè)研究、咨詢服務、生態(tài)共建等方面的合作，旨在打破環(huán)衛(wèi)行業(yè)傳統(tǒng)的勞動密集型作業(yè)方式，重塑“環(huán)衛(wèi)數智生態(tài)”。

重慶環(huán)衛(wèi)集團相關負責人表示，雙方將圍繞人工智能與工業(yè)智能、智慧工廠、自動駕駛、環(huán)衛(wèi)車輛裝備、綠色低碳、環(huán)保節(jié)能等相關領域，聚焦技術發(fā)展和產業(yè)落地問題、趨勢，開展標準制定、研究報告、白皮書等研究工作，在科研設施建設與共享、科研項目、學術交流、人才培養(yǎng)及科技成果轉化等方面開展深入合作，共同推進環(huán)衛(wèi)行業(yè)的數智化轉型。

國泰君安表示，在“雙碳”政策愈發(fā)緊迫的環(huán)境下，新能源投資建設需求將呈現快速增長的勢頭。未來，預計將見到更多大型風光基地和大規(guī)模分布式新能源設備的興建，逐步替代傳統(tǒng)能源發(fā)電廠，推動整體能源結構由“以傳統(tǒng)能源為主體”向“以新能源為主體”轉型。

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景綱要》提出聚焦綠色環(huán)保戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力發(fā)展和培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。

環(huán)境服務業(yè)是環(huán)保產業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設和實現“碳達峰、碳中和”的重要支撐。在此背景下，環(huán)境服務業(yè)的政策環(huán)境將得以不斷完善，服務模式不斷優(yōu)化，市場需求將得以逐步提升，行業(yè)內的優(yōu)質企業(yè)將迎來良好的發(fā)展態(tài)勢和機遇。

在激烈的市場競爭中，企業(yè)及投資者能否做出適時有效的市場決策是制勝的關鍵。中研網撰寫的環(huán)保行業(yè)報告對中國環(huán)保行業(yè)的發(fā)展現狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經濟環(huán)境、社會環(huán)境及技術環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機遇及挑戰(zhàn)。

同時揭示了市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當的投資時機和公司領導層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

想了解關于更多環(huán)保行業(yè)專業(yè)分析，可點擊查看中研普華研究院撰寫的《2024年版環(huán)保產業(yè)規(guī)劃專項研究報告》。同時本報告還包含大量的數據、深入分析、專業(yè)方法和價值洞察，可以幫助您更好地了解行業(yè)的趨勢、風險和機遇。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2024年版環(huán)保產業(yè)規(guī)劃專項研究報告

  產業(yè)規(guī)劃一般包括產業(yè)發(fā)展現狀、產業(yè)特征分析、產業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展定位、產業(yè)發(fā)展重點方向、產業(yè)空間引導和產業(yè)發(fā)展政策等。隨著中國對外開放程度的深化，經濟全球化和區(qū)域化對產業(yè)發(fā)展的影響顯...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡