2023幼兒園行業(yè)調(diào)研 公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上

• 黃文玉 2023年8月30日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 中國日?qǐng)?bào)網(wǎng) 教育部 1418 94
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幼兒園，原稱勘兒園，是幾百年前從普魯士引進(jìn)的體制。舊稱蒙養(yǎng)園、幼稚園。它是進(jìn)行學(xué)前教育的學(xué)校。根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，幼兒園是對(duì)3歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。

2023年8月30日，教育部，國家發(fā)展改革委，財(cái)政部印發(fā)關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見。意見指出，到2027年，鞏固提升普惠性幼兒園覆蓋率，公辦園在園幼兒占比力爭(zhēng)達(dá)到60%以上。各地公辦園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)于2024年達(dá)到600元/年·人，個(gè)別確有困難的地方可延至2025年。有條件的地方可進(jìn)一步提高，目前標(biāo)準(zhǔn)高于600元的地方不得下調(diào)。落實(shí)普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并定期動(dòng)態(tài)調(diào)整。

幼兒園，原稱勘兒園，是幾百年前從普魯士引進(jìn)的體制。舊稱蒙養(yǎng)園、幼稚園。它是進(jìn)行學(xué)前教育的學(xué)校。根據(jù)《幼兒園工作規(guī)程》規(guī)定，幼兒園是對(duì)3歲以上學(xué)齡前幼兒實(shí)施保育和教育的機(jī)構(gòu)。幼兒園適齡幼兒一般為3歲至6歲。幼兒園的任務(wù)為解除家庭在培養(yǎng)兒童時(shí)所受時(shí)間、空間、環(huán)境的制約，讓幼兒身體、智力和心情得以健康發(fā)展。可以說幼兒園是小朋友的快樂天地，可以幫助孩子健康快樂地度過童年時(shí)光，不僅可以學(xué)到知識(shí)，而且可以從小接觸集體生活。

幼兒園按照時(shí)間可以分為全日制幼兒園和寄宿制幼兒園，按照對(duì)象可以分為幼兒園、殘疾兒童幼兒園和特殊兒童幼兒園，按照服務(wù)可以分為雙語幼兒園，音樂幼兒園，按照規(guī)模(包括托、幼合建的)可以分為大型幼兒園(10個(gè)班至12個(gè)班)、中型幼兒園(6個(gè)班至9個(gè)班)和小型幼兒園(5個(gè)班以下)。為了便利教養(yǎng)，一般按照年齡劃分為小班、中班和大班，其中小班為3歲幼兒，每班20-25人，中班為3-4歲幼兒，每班25–30人，大班為4–5歲幼兒，每班31–35人。

幼兒園行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

幼兒園教育作為整個(gè)教育體系基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是對(duì)兒童進(jìn)行預(yù)備教育(性格完整健康、行為習(xí)慣良好、初步的自然與社會(huì)常識(shí))。其教育課程沒有明顯的區(qū)分，大概由語言、科學(xué)、藝術(shù)、健康和社會(huì)等五個(gè)領(lǐng)域以及各種活動(dòng)構(gòu)成。各個(gè)領(lǐng)域相互融合，決定教學(xué)內(nèi)容。

幼有所育、老有所養(yǎng)，“一老一小”向來都是事關(guān)千家萬戶的民生大事，也是涉及生育、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域的改革難事。近期，各地密集召開的省級(jí)地方兩會(huì)，紛紛將“一老一小”列為年度民生保障的重點(diǎn)，補(bǔ)短板、增供給、優(yōu)服務(wù)，推動(dòng)托育、教育、養(yǎng)老領(lǐng)域的攻堅(jiān)。

根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國幼兒園數(shù)量持續(xù)增長，2019年中國公有幼兒園數(shù)量28.12萬所。雖然近年來民辦幼兒園占比略有下滑，但仍保持占據(jù)市場(chǎng)整體60%以上的份額。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年輕一代的生活壓力和高昂的房?jī)r(jià)，使得年輕一代生育意愿下降，新生兒數(shù)量持續(xù)減少。雖然國家放開了二胎的政策，但是新生兒數(shù)量仍然沒有太大增長。新生兒數(shù)量的減少，意味著進(jìn)入幼兒園的適齡幼兒數(shù)量逐漸減少，入園幼兒數(shù)量也在減少。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國幼兒園入園幼兒數(shù)量為1688.23萬人，低于去年同期水平。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國幼兒園行業(yè)市場(chǎng)全景調(diào)研與發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

雖然入園幼兒數(shù)量逐漸減少，但是在園幼兒數(shù)量仍在逐漸增長，根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2019我國幼兒園在園幼兒數(shù)量為4713.88萬人，比上年增加57.46萬人，增長1.23%。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到83.4%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。主要是由于許多在園幼兒因?yàn)槟挲g沒有達(dá)到，無法畢業(yè)進(jìn)入小學(xué)，只能繼續(xù)待在幼兒園。根據(jù)教育部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國民辦幼兒園在園幼兒數(shù)量2649.4萬人，相比2018年增長9.4萬人，同比增長0.4%。2019年中國公立幼兒園在園幼兒數(shù)量為2064.5，相比2018年增長了47.9萬人，同比增長2.4%。

學(xué)前教育是我國基礎(chǔ)教育中的重要組成部分,隨著我國教育的不斷發(fā)展,人們開始逐漸重視幼兒園教育，近年來中國幼兒園數(shù)量快速增長，2020年中國幼兒園數(shù)量達(dá)29.17萬所，較2019年增加了1.05萬所，同比增長3.7%。數(shù)據(jù)顯示，隨著幼兒園數(shù)量的增長，在園幼兒數(shù)量也隨之增加，2020年中國在園幼兒數(shù)量達(dá)4818.26萬人，較2019年增加了104.38萬人，同比增長2.2%。

2021年，全國共有幼兒園29.48萬所，比上年增加3117所，增長1.07%。其中，普惠性幼兒園24.47萬所，比上年增加1.06萬所，增長4.55%，占全國幼兒園的比例83.00%。學(xué)前教育在園幼兒4805.21萬人，比上年減少13.06萬人，下降0.27%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，比上年增加135.37萬人，增長3.32%，占全國在園幼兒的比例87.78%，比上年提高3.05個(gè)百分點(diǎn)。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020》在發(fā)展任務(wù)中明確提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)，但由于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)能力有限，對(duì)于發(fā)展普惠性幼兒園尚無法完全落實(shí)?！秶鴦?wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》明確提出在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，要“積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展”。近年來中國普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)量逐年增加，2020年中國普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)量達(dá)4083萬人，較2019年增加了500萬人，同比增長14.0%。普惠性幼兒園是緩解“入園難”、“入園貴”問題的重要途徑，對(duì)每個(gè)幼兒平等地接受學(xué)前教育具有重大的意義，近年來中國普惠性幼兒園覆蓋率逐年攀升，2020年中國普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)84.74%，較2019年增長了8.73。

幼兒園行業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

2023年7月，教育部發(fā)布《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，公報(bào)顯示，全國共有幼兒園28.92萬所，比上年減少5610所，下降1.90%。其中，普惠性幼兒園[3]24.57萬所，比上年增加1033所，增長0.42%，占全國幼兒園的比例84.96%?！W(xué)前教育在園幼兒4627.55萬人，比上年減少177.66萬人，下降3.70%。其中，普惠性幼兒園在園幼兒4144.05萬人，比上年減少74.16萬人，下降1.76%，占全國在園幼兒的比例89.55%，比上年提高1.77個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育毛入園率89.7%，比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。學(xué)前教育專任教師324.42萬人，專任教師中?？埔陨蠈W(xué)歷比例90.30%。未來，民辦幼兒園在政策利好、消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)、公立幼兒園發(fā)展受限等綜合因素下迎來發(fā)展新機(jī)遇。

2023年8月28日，學(xué)前教育法草案提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議初次審議。草案明確，發(fā)展學(xué)前教育堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以政府舉辦為主，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育資源，引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)力量參與;幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)前兒童身心發(fā)展規(guī)律和年齡特點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施保育和教育活動(dòng)，不得教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容、采用小學(xué)化的教育方式;幼兒園應(yīng)當(dāng)把保護(hù)學(xué)前兒童安全放在首位，落實(shí)安全責(zé)任制相關(guān)規(guī)定;國家為家庭經(jīng)濟(jì)困難的適齡兒童等接受普惠性學(xué)前教育提供資助。

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