九部門聯(lián)合發(fā)布：縣域商業(yè)體系 事關(guān)7.4億人 縣域消費(fèi)崛起值得期待

• 李波 2023年8月15日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 440 22
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商務(wù)部等九部門14日聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。計(jì)劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑

商務(wù)部等九部門14日聯(lián)合發(fā)布《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，進(jìn)一步推動(dòng)供應(yīng)鏈、物流配送、商品和服務(wù)下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行，力爭到2025年建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

計(jì)劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。

縣域商業(yè)為什么重要?

縣域是中國的行政體制當(dāng)中最重要一個(gè)環(huán)節(jié)，是國家治理的基本單元，是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)關(guān)系的紐帶，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐，更是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

我國現(xiàn)在有2800多個(gè)縣級(jí)政府組織，地域廣泛，常住人口約7.4億，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)消費(fèi)市場占全國消費(fèi)市場的38%。

具體要做哪些事情?

《計(jì)劃》從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動(dòng)縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、豐富農(nóng)村消費(fèi)市場、推動(dòng)農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)等7個(gè)方面，明確了重點(diǎn)任務(wù)。

一是：完善設(shè)施業(yè)態(tài)，提升縣域消費(fèi)環(huán)境。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村是鄉(xiāng)村振興短板，也是縣域商業(yè)體系短板?！队?jì)劃》要推動(dòng)鄉(xiāng)村商貿(mào)中心建設(shè)改造，提升業(yè)態(tài)集聚和綜合服務(wù)能力;升級(jí)農(nóng)村新型便利店，豐富快遞、金融等功能，提高便民服務(wù)水平。

二是：創(chuàng)新物流模式，提升農(nóng)村物流效率。

農(nóng)村物流成本高主要因?yàn)橛唵瘟啃?、需求分散，企業(yè)又各自為戰(zhàn)?！队?jì)劃》重點(diǎn)梳理共同配送成熟模式，加快在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)推廣落地，降低農(nóng)村物流成本。

三是“”發(fā)展農(nóng)村直播電商，提升助農(nóng)增收能力。

近年來，直播電商成為電商主要增長點(diǎn)。《計(jì)劃》提出利用電商進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)有園區(qū)設(shè)施，打造一批縣域直播電商基地，培育農(nóng)村直播網(wǎng)紅和“土特產(chǎn)”品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)民增收。

四是：”強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升縣域流通企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。

通過數(shù)字賦能，促進(jìn)業(yè)務(wù)流程和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組，培育一批縣域龍頭流通企業(yè)。引導(dǎo)傳統(tǒng)批發(fā)商、零售商向上下游一體的供應(yīng)鏈平臺(tái)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。

五是：加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效能。

加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，在全國統(tǒng)籌布局確定一批農(nóng)產(chǎn)品流通骨干節(jié)點(diǎn)城市、農(nóng)產(chǎn)品市場和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干支線冷鏈物流建設(shè)。繼續(xù)舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。

三年會(huì)實(shí)現(xiàn)什么?

縣域商業(yè)包括農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行。農(nóng)產(chǎn)品上行會(huì)提高農(nóng)民收入，工業(yè)品下行則提高農(nóng)民生活品質(zhì)，讓農(nóng)民像城里人一樣消費(fèi)。

《計(jì)劃》將2800多個(gè)縣分成了三種類型：基礎(chǔ)型、增強(qiáng)型和提升型，提出到2025年，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場)和農(nóng)村新型便民商店。

工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

縣域是鏈接城市和農(nóng)村市場的重要紐帶，是統(tǒng)籌農(nóng)村商業(yè)發(fā)展的重要切入點(diǎn)。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)體系建設(shè)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

通知提出，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。

到2025年，在全國打造500個(gè)左右的縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，建設(shè)改造一批縣級(jí)物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場)和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達(dá)到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。

工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

縣域消費(fèi)崛起值得期待

今年上半年，全國新開影院總數(shù)達(dá)391家，其中約有150家位于縣城(包括經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)，不包括地區(qū)、州、盟所在地的縣域)，占新開影院總數(shù)的38.4%。這意味著，在上半年262.71億元的全國電影票房收入中，有不少來自縣城影院的貢獻(xiàn)。

另一組數(shù)據(jù)則是關(guān)注度高、每年都會(huì)發(fā)布的“縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)榜單”。雖然榜單發(fā)布機(jī)構(gòu)不一，測算方法和結(jié)果也有所不同，但其主要觀點(diǎn)基本一致，即縣域經(jīng)濟(jì)總體保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是2022年我國“千億縣”總數(shù)增至54個(gè)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)8.6萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的7.1%。

縣域消費(fèi)的快速崛起與擴(kuò)容升級(jí)，離不開縣域經(jīng)濟(jì)的有力支撐。

多年來，在城鎮(zhèn)化與數(shù)字技術(shù)的持續(xù)推動(dòng)下，我國縣城逐步形成了一批新的消費(fèi)力量，消費(fèi)內(nèi)容層出不窮，消費(fèi)方式持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)場景不斷涌現(xiàn)，縣域正成為引領(lǐng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)的生力軍。

但也要看到，當(dāng)前我國縣城在消費(fèi)供給、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)支撐等方面依然偏弱，消費(fèi)增量少、存量升級(jí)慢等現(xiàn)象普遍存在，一定程度上制約了縣域消費(fèi)的發(fā)展。

黨中央、國務(wù)院高度重視對(duì)縣域消費(fèi)潛力的挖掘。今年中央一號(hào)文件提出，全面推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。此前印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，專門提及“建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系”。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體市場現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測報(bào)告》顯示：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體是新的開發(fā)模式，不同于城市綜合體，不同于MALL，不是專業(yè)市場，更非社區(qū)商業(yè)。

新市鎮(zhèn)商業(yè)綜合體，是為了改變新市鎮(zhèn)原有商業(yè)散、亂、差的低端形象，滿足新市鎮(zhèn)居民生活與文化需要，集餐飲、娛樂、休閑、演藝、購物、賓館等多種功能于一體的新型商業(yè)平臺(tái)。

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)綜合體項(xiàng)目主要是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承上啟下、緊靠農(nóng)村居民生活圈，服務(wù)農(nóng)村常住人口的區(qū)域商業(yè)中心的優(yōu)勢(shì)，對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)代化改造，新建改造一批商貿(mào)中心、超市、餐飲等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場面貌，優(yōu)化生活服務(wù)業(yè)供給，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能夠滿足周邊居民的米面油糧、家居百貨、農(nóng)資、餐飲等一般性消費(fèi)需求。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

2021年9月以來，浙江省持續(xù)推進(jìn)以“暢流通、興鄉(xiāng)村、促共富”為主題的縣域商業(yè)體系建設(shè)，以“3135”工程為抓手精準(zhǔn)發(fā)力：“3”即通過“三個(gè)一批”項(xiàng)目，建設(shè)改造提升一批商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、一批商貿(mào)流通物流設(shè)施和一批26個(gè)山區(qū)縣商業(yè)共富項(xiàng)目;“1”即暢通農(nóng)產(chǎn)品上行渠道;“3”即持續(xù)推動(dòng)“供應(yīng)鏈、物流配送和商品服務(wù)”三個(gè)下沉;“5”即實(shí)現(xiàn)五個(gè)100%，

縣城商貿(mào)綜合服務(wù)中心和物流共配中心100%覆蓋全省縣城城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體和物流分撥中心100%覆蓋全省現(xiàn)代商貿(mào)特色示范鎮(zhèn)、連鎖便利店、末端物流和電子商務(wù)100%覆蓋全省商貿(mào)發(fā)展示范村、農(nóng)產(chǎn)品公益性批發(fā)市場100%覆蓋全省縣域、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)和供富大篷車100%覆蓋全省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和山區(qū)26縣。

截至目前，全省已認(rèn)定第一批和第二批示范縣(市、區(qū))36個(gè)、示范企業(yè)2家(省供銷社和省郵政公司下屬)，重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)10家;建設(shè)項(xiàng)目302個(gè)，拉動(dòng)社會(huì)投資600多億元……

在全面吹響縣域商業(yè)體系建設(shè)的號(hào)角中，浙江為勾勒共富、美好的社會(huì)圖景交出了一份全新的高質(zhì)量答卷。

“十四五”期間，把縣域作為農(nóng)村商業(yè)的切入點(diǎn)，不僅包括傳統(tǒng)意義的鄉(xiāng)和村，也包括鎮(zhèn)。要適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村流通、農(nóng)村消費(fèi)的實(shí)際情況，在商貿(mào)服務(wù)和物流兩個(gè)方面，強(qiáng)化縣城的中心能力，發(fā)揮鎮(zhèn)的重要節(jié)點(diǎn)作用，突出下沉和上行兩個(gè)重點(diǎn)。

本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家海關(guān)總署、國家發(fā)改委、國家經(jīng)濟(jì)信息中心、國務(wù)院發(fā)展研究中心、全國商業(yè)信息中心、中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外多種相關(guān)報(bào)紙雜志的基礎(chǔ)信息等公布和提供的大量資料和數(shù)據(jù)，客觀、多角度地對(duì)中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體市場進(jìn)行了分析研究。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體市場現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測報(bào)告》。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2023-2028年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)綜合體市場現(xiàn)狀調(diào)查及供需格局分析預(yù)測報(bào)告

  新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內(nèi)在...

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