國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部 央行 稅務(wù)總局 聯(lián)合發(fā)聲 持續(xù)加大普惠金融支持力度

• 李波 2023年8月7日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1220 79
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國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局8月4日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在會(huì)上回答中國(guó)證券報(bào)記者提問時(shí)表示，下一階段，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)中央政治局會(huì)議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)的工具，對(duì)結(jié)

國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局8月4日聯(lián)合召開新聞發(fā)布會(huì)。中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在會(huì)上回答中國(guó)證券報(bào)記者提問時(shí)表示，下一階段，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)中央政治局會(huì)議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)的工具，對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續(xù)實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時(shí)還可再創(chuàng)設(shè)新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

要 點(diǎn) 速 覽：

下半年經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)

研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策，及時(shí)分批出臺(tái)實(shí)施

發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，必要時(shí)可再創(chuàng)設(shè)新工具

統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用降準(zhǔn)等工具

指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率

多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策統(tǒng)一延續(xù)實(shí)施至2027年底

將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排

研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)、綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，下一步，將把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置，精準(zhǔn)有力實(shí)施宏觀調(diào)控，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險(xiǎn)，組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，持續(xù)謀劃研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)實(shí)施。

具體而言，一是：積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。大力激發(fā)民間投資活力，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目。

延續(xù)實(shí)施支持交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)二手車消費(fèi)等階段性政策。同時(shí)，在更好滿足居民剛性和改善性住房需求、積極擴(kuò)大有效投資等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

二是：做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的財(cái)稅金融支持。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃并布局一批未來產(chǎn)業(yè)。

延續(xù)實(shí)施支持小微經(jīng)營(yíng)主體紓困發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化等方面的階段性政策。同時(shí)，在加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、幫助企業(yè)減負(fù)增效等領(lǐng)域加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

三是：推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。組織更多企業(yè)牽頭和參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。延續(xù)實(shí)施優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境、支持突破“卡脖子”問題等階段性政策。同時(shí)，在進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

四是：持續(xù)深化改革開放。加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，更大力度吸引和利用外資，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。延續(xù)實(shí)施深化國(guó)有企事業(yè)單位改革、支持重大外貿(mào)展會(huì)等階段性政策。

同時(shí)，在加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)、努力穩(wěn)定外貿(mào)基本盤等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。五是切實(shí)保障改善民生。加快補(bǔ)齊養(yǎng)老、托育、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域供給短板。

延續(xù)實(shí)施促進(jìn)居民就業(yè)增收、強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)保障等階段性政策。同時(shí)，在擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。六是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。

延續(xù)實(shí)施支持“保交樓”工作、幫助處置不良資產(chǎn)等階段性政策。同時(shí)，在防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等方面加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

袁達(dá)說，從目前所掌握的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最新數(shù)據(jù)看，實(shí)物量指標(biāo)增速加快，7月份全國(guó)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn);市場(chǎng)預(yù)期也有所好轉(zhuǎn)，制造業(yè)PMI已連續(xù)2個(gè)月回升。隨著“組合拳”各項(xiàng)政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量房貸利率

下階段降息降準(zhǔn)是否還有空間?鄒瀾表示，一方面，降準(zhǔn)、公開市場(chǎng)操作、中期借貸便利，以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動(dòng)性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用，共同保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕，綜合評(píng)估存款準(zhǔn)備金率政策，目標(biāo)是保持銀行體系流動(dòng)性的合理充裕。

另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性?！?/p>

近年來企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。

同時(shí)，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力?！编u瀾稱。

在結(jié)構(gòu)性貨幣政策方面，鄒瀾介紹，一是：持續(xù)支持普惠金融。目前，支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)額度充裕，金融機(jī)構(gòu)有需要時(shí)還可再增加。二是：繼續(xù)支持綠色低碳發(fā)展。三是：多舉措支持科技創(chuàng)新。鞏固科技創(chuàng)新再貸款政策牽引帶動(dòng)作用，進(jìn)一步提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的意愿和能力。

四是：支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。延續(xù)實(shí)施保交樓貸款支持計(jì)劃至2024年5月末，同時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)租賃住房貸款支持計(jì)劃在試點(diǎn)城市落地。

近期將公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排

財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好政策組合拳，及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。

魏巖表示，按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，還將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預(yù)期，提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴(kuò)消費(fèi)等方面，積極謀劃針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人是稅費(fèi)支持政策的主要受益者

國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師羅天舒介紹，今年上半年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9279億元，有力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。

羅天舒介紹，稅費(fèi)優(yōu)惠政策有力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年上半年，包括小微企業(yè)和個(gè)體工商戶在內(nèi)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)納稅人繳費(fèi)人新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)7049億元，占比76%，是稅費(fèi)支持政策的主要受益者。

普惠金融是一種旨在為所有人提供金融服務(wù)的理念和實(shí)踐。它強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)的普及性和可及性,通過創(chuàng)新和科技手段,為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)不到的群體提供金融服務(wù)。

8月1日消息，國(guó)家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期若干舉措的通知》，圍繞5個(gè)方面，提出28條具體措施?！度舾膳e措》提出，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單;延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度;擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)模。

持續(xù)加大普惠金融支持力度

在強(qiáng)化要素支持方面，《通知》明確，在當(dāng)年10月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期和次年1-5月匯算清繳期兩個(gè)時(shí)點(diǎn)基礎(chǔ)上，增加當(dāng)年7月預(yù)繳申報(bào)期作為可享受政策的時(shí)點(diǎn)，符合條件的行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定申報(bào)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

《通知》要求，延長(zhǎng)普惠小微貸款支持工具期限至2024年底，持續(xù)加大普惠金融支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行接入“信易貸”、地方征信平臺(tái)等融資信用服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化跨部門信用信息聯(lián)通。

擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信用貸款規(guī)模。有效落實(shí)金融企業(yè)呆賬核銷管理制度。將民營(yíng)企業(yè)債券央地合作增信新模式擴(kuò)大至全部符合發(fā)行條件的各類民營(yíng)企業(yè)，盡快形成更多示范案例。

適應(yīng)民營(yíng)中小微企業(yè)用地需求，探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。除法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定外，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供氣供電企業(yè)的投資界面免費(fèi)延伸至企業(yè)建筑區(qū)劃紅線。

我國(guó)普惠金融取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，首個(gè)普惠金融發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)圓滿收官。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年6月底，普惠金融貸款余額達(dá)到21.77億萬元，同比增速是22.6%，比各項(xiàng)貸款平均增長(zhǎng)速度高出11.69百分點(diǎn)。

2023首個(gè)普惠金融發(fā)展規(guī)劃收官

普惠金融貸款成本下降，有利于小微企業(yè)增速發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定。用數(shù)字技術(shù)解決了普惠金融領(lǐng)域的問題，取得進(jìn)展，探索經(jīng)驗(yàn)，逐漸形成新模式，在促進(jìn)普惠金融事業(yè)當(dāng)中發(fā)揮重要作用。

早在2022年以來，在浙江金華金融監(jiān)管部門指導(dǎo)下，浙江農(nóng)商銀行系統(tǒng)武義農(nóng)商銀行依托數(shù)字化改革，大力推進(jìn)“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資模式”，有效提升農(nóng)戶融資可得性、滿足感。畫像更精準(zhǔn)。

深化與相關(guān)單位合作對(duì)接，強(qiáng)化資源共享、信息互通，將固定資產(chǎn)等資產(chǎn)端內(nèi)容、銀行借款等負(fù)債端內(nèi)容納入農(nóng)戶家庭資產(chǎn)信息采集范圍。通過實(shí)地走訪采集，各類數(shù)據(jù)與銀行核心系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，交叉驗(yàn)證，提升數(shù)據(jù)可信度。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年普惠金融產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

大型銀行階段性完成了國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)制定的“今年新增普惠小微企業(yè)貸款1.6萬億元”任務(wù)。

近日，銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，上半年國(guó)有大型銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)迅速，6月末貸款余額7.91萬億元，同比增長(zhǎng)31.03%，有貸戶同比增長(zhǎng)20.6%，新發(fā)放貸款利率較2021年下降0.17個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)了解，國(guó)有大型銀行普惠信貸增速連續(xù)三年達(dá)到目標(biāo)之后，今年上半年仍然維持了高增長(zhǎng)，增長(zhǎng)規(guī)模達(dá)到了1.46萬億元，占到了全年新增目標(biāo)1.6萬億元的91.25%，金融在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了巨大的作用。

實(shí)際上，國(guó)有大型銀行普惠信貸的增長(zhǎng)超預(yù)期與銀行信貸創(chuàng)新、培育新的增長(zhǎng)極有密切關(guān)系。國(guó)有大型銀行在信貸投放模式創(chuàng)新、信貸需求挖掘等方面均作出了一系列的調(diào)整，這令金融資源供給與市場(chǎng)需求更加契合，也使得信貸的投放更加順暢。

銀行在普惠金融貸款的模式創(chuàng)新上越來越多。針對(duì)“鄉(xiāng)村振興帶頭人”，農(nóng)行給予了50萬元貸款支持民宿;對(duì)于急缺應(yīng)急資金的企業(yè)客戶，農(nóng)行推出了小微網(wǎng)貸解決其資金困難;等等。

國(guó)有大型銀行深入推進(jìn)普惠金融，各地在貸款模式上進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，讓金融供給能夠更加契合需求，這是國(guó)有大型銀行普惠貸款再加速的一個(gè)重要原因。

了解到，成熟固定的信貸模式有助于降低信貸成本，實(shí)現(xiàn)批量化放貸，但是在國(guó)有大型銀行踐行普惠金融過程中，單一的信貸模式很難適應(yīng)各地不同的現(xiàn)實(shí)情況，信貸模式創(chuàng)新的重要性突顯出來。

與銀行信貸相比，創(chuàng)業(yè)投資就是一種風(fēng)險(xiǎn)投資，它要承受的風(fēng)險(xiǎn)壓力和時(shí)間壓力遠(yuǎn)高過銀行信貸，但對(duì)中小微企業(yè)來說卻是同甘共苦的合作伙伴，也是中小微企業(yè)生命周期中的必經(jīng)之路。

由此可見，如何從中小微弱的需求側(cè)去審視普惠金融的實(shí)際功效，是今后推動(dòng)建設(shè)普惠金融生態(tài)體系或者說高質(zhì)量發(fā)展普惠金融過程中格外需要重視的選項(xiàng)。

未來5年，在普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施比如信息共享平臺(tái)以及支付體系日益完善、銀行信貸全面覆蓋中小微弱的大背景下，可以在普惠保險(xiǎn)、創(chuàng)業(yè)投資以及多層次資本市場(chǎng)三個(gè)領(lǐng)域發(fā)力，構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的普惠金融生態(tài)體系。

其次，要在全社會(huì)倡導(dǎo)金融健康的理念，并把它作為金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

在規(guī)劃普惠金融發(fā)展藍(lán)圖時(shí)，政府、監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)都要意識(shí)到，普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)容不僅是解決融資難問題，更應(yīng)該是民眾金融能力的培育，要將“金融健康”這個(gè)概念納入普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略中。

《2022-2027年普惠金融產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

• 相關(guān)深度報(bào)告REPORTS

  

  2022-2027年普惠金融產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

  隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，普惠金融市場(chǎng)發(fā)展面臨巨大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，普惠金融企業(yè)數(shù)量越來越多，市場(chǎng)正面臨著供給與需求的不對(duì)稱，普惠金融行業(yè)有進(jìn)一步洗牌的強(qiáng)烈要求，但是在一些普惠...

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