減免總額達(dá)5200億元 延續(xù)至2027年底 促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

• 李波 2023年6月27日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 970 61
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近日，備受關(guān)注的延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策“塵埃落定”。新能源汽車車輛購置稅減免政策延續(xù)至2027年底，并在設(shè)定減免限額等方面進(jìn)行優(yōu)化。

近日，備受關(guān)注的延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策“塵埃落定”。新能源汽車車輛購置稅減免政策延續(xù)至2027年底，并在設(shè)定減免限額等方面進(jìn)行優(yōu)化。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策的支持。近年來，全球主要汽車生產(chǎn)國加大政策支持力度，我國自然也不例外，減免車輛購置稅優(yōu)惠就是其中一項(xiàng)重要政策。

自2014年9月1日起，我國對購置新能源汽車免征車輛購置稅，其后三次將該政策延續(xù)至今年年底。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要關(guān)口，車輛購置稅減免政策進(jìn)行了第四次“續(xù)航”。

值得關(guān)注的是，這次并非簡單延續(xù)實(shí)施原有政策，而是進(jìn)行了一系列優(yōu)化，更加注重提升政策的精準(zhǔn)性、有效性。

一是：穩(wěn)定預(yù)期。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)擴(kuò)大，穩(wěn)定市場預(yù)期至關(guān)重要。作為宏觀調(diào)控的重要工具，財(cái)稅政策往往因勢而動(dòng)。政策的制定和調(diào)整需要把握好節(jié)奏和力度，保持一定的穩(wěn)定性，不急轉(zhuǎn)彎。

進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，決定了財(cái)稅支持政策不能貿(mào)然退出。

這次明確了下一階段車輛購置稅減免政策的具體安排，時(shí)間跨度達(dá)4年，而且政策保持延續(xù)性，顯示出穩(wěn)定企業(yè)和消費(fèi)者預(yù)期的意圖。

二是：保持力度。按照政策安排，新能源汽車車輛購置稅減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車減免車輛購置稅設(shè)定減免稅限額，前兩年繼續(xù)免征，后兩年減半征收。

雖然是一種退坡的安排，但仍然保持了較大力度。特別是新能源汽車消費(fèi)快速增長，相應(yīng)稅收減免規(guī)模也“水漲船高”。初步估算，實(shí)行延長政策，減免車輛購置稅規(guī)模總額將達(dá)到5200億元。如此大規(guī)模真金白銀的減免，支持力度不可謂不大。

三是：精準(zhǔn)有效。除了政策延續(xù)，重要的看點(diǎn)還在于“優(yōu)化”。比如，對前兩年享受免征車輛購置稅的新能源乘用車，設(shè)定3萬元的減免稅限額;對后兩年享受減半征收的新能源乘用車，設(shè)定1.5萬元的減免稅限額。

我國車輛購置稅稅率為10%，照此計(jì)算，消費(fèi)者購買售價(jià)在30萬元及以下的車輛不受限額影響。購買30萬元以上的車輛則按照最高限額享受減免稅優(yōu)惠，超出30萬元以上的部分需要按照規(guī)定稅率繳納車輛購置稅。

政策重點(diǎn)支持和鼓勵(lì)大眾消費(fèi)，體現(xiàn)了社會(huì)公平。此外，對新能源商用車不設(shè)定減免稅限額則有利于助力新能源商用車提高市場滲透率。

延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策明確，讓汽車生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者吃下“定心丸”，能有效穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心。同時(shí)，政策要落地生效，進(jìn)而真正促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還需多方協(xié)力、久久為功。

一方面，這次政策調(diào)整力度大，要進(jìn)一步明確相關(guān)口徑、細(xì)則等，做好政策實(shí)施各項(xiàng)工作。

同時(shí)，除了減免車輛購置稅外，國家還對新能源汽車實(shí)施一系列財(cái)稅支持政策，比如免征車船稅，對純電動(dòng)汽車不征消費(fèi)稅等。

下一步，有必要把目光瞄準(zhǔn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，系統(tǒng)梳理針對全產(chǎn)業(yè)鏈的財(cái)稅支持政策，打好政策“組合拳”，更精準(zhǔn)有效地促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另一方面，新能源汽車企業(yè)要在政策扶持下，加快創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。稅收優(yōu)惠政策降低了消費(fèi)者的購車成本，能夠有效拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)。

除了購車成本，消費(fèi)者往往更看重汽車的品牌口碑、動(dòng)力技術(shù)、續(xù)航能力以及配套設(shè)施和服務(wù)等。正因如此，車企要苦練內(nèi)功，提高技術(shù)能力和產(chǎn)品競爭力。

有關(guān)部門通過動(dòng)態(tài)提高享受車輛購置稅減免政策技術(shù)門檻，并相應(yīng)改進(jìn)目錄管理措施，可以更好發(fā)揮稅收政策激勵(lì)作用，促進(jìn)新能源汽車企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)研發(fā)、創(chuàng)新。新能源汽車稅收優(yōu)惠“續(xù)航”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再添新動(dòng)力。政策助力再加上企業(yè)自身努力，新能源汽車產(chǎn)業(yè)一定能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

國家發(fā)改委：多舉措促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

近日，國家發(fā)改委在6月新聞發(fā)布會(huì)上透露，將按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，推動(dòng)出臺促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策舉措，推動(dòng)開展新能源汽車下鄉(xiāng)等活動(dòng)，促進(jìn)新能源汽車市場持續(xù)平穩(wěn)增長。

自2020年7月起，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家能源局等部門連續(xù)三年開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)市場下沉。

數(shù)據(jù)顯示，從2020年下半年、2021年、2022年新能源汽車下鄉(xiāng)車型消費(fèi)看，銷量同比分別增長80%、169%、87%，保持了較快的增長勢頭。

舉措包括，要鞏固和擴(kuò)大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)動(dòng)力電池系統(tǒng)、新型底盤架構(gòu)、智能駕駛體系等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際資源開發(fā)利用，健全動(dòng)力電池回收利用體系，構(gòu)建“車能路云”融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力和綠色發(fā)展水平。

要延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，更大釋放新能源汽車消費(fèi)潛力。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新能源汽車行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》顯示：

新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源(或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置)，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。?

新能源汽車包括純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車等。

2020年11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，要求深入實(shí)施發(fā)展新能源汽車國家戰(zhàn)略，推動(dòng)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)汽車強(qiáng)國。

我國新能源汽車已從政策驅(qū)動(dòng)期全面進(jìn)入市場拓展期，消費(fèi)升級、國潮經(jīng)濟(jì)趨勢不斷凸顯，消費(fèi)者對新能源汽車認(rèn)知度、接受度提升，技術(shù)創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快助力解決續(xù)航里程、充電焦慮等問題，均為新能源汽車快速滲透注入了“新動(dòng)能”。

新能源汽車行業(yè)發(fā)展前景分析

新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

伴隨著促消費(fèi)政策陸續(xù)出臺，疊加各類營銷活動(dòng)等綜合因素影響，5月整體汽車市場較4月有所好轉(zhuǎn)。1—5月，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，市占率達(dá)27.7%。

近兩年，我國新能源汽車市場實(shí)現(xiàn)了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍，新能源汽車已占到汽車新車總量的四分之一以上。

從地域、車型還有城鄉(xiāng)市場看，我國新能源汽車全面市場化發(fā)展還存在著不均衡不充分的問題。從地域看，受動(dòng)力電池低溫適應(yīng)性、充換電設(shè)施不足等因素影響，東北三省和西北五省新能源汽車保有量不到全國總量的5%。

從車型看，所有商用車當(dāng)中，新能源的商用車只有十分之一，其中，中重型貨車銷量占比僅有2.7%。

從城鄉(xiāng)市場看，農(nóng)村市場尚未充分挖掘，2022年農(nóng)村地區(qū)新能源汽車銷量僅占農(nóng)村地區(qū)汽車總銷量的4%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于行業(yè)總體25.6%的水平。

為加快新能源汽車的普及，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，配套政策措施正在密集落地。

繼國務(wù)院明確提出“部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興”之后，國務(wù)院辦公廳6月19日對外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)

提到要積極推動(dòng)配電網(wǎng)智能化改造、促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施投資多元化、引導(dǎo)各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)運(yùn)營、鼓勵(lì)探索商業(yè)合作模式等都為行業(yè)現(xiàn)有問題提出了更為具體的解決辦法。隨著利好政策頻出，新能源汽車的基礎(chǔ)設(shè)施市場正在迎來嶄新的機(jī)會(huì)。

當(dāng)前，國際汽車產(chǎn)業(yè)巨頭紛紛加碼電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，加大新能源技術(shù)研發(fā)投入，顯著加快本土化決策及開發(fā)流程，加快符合中國市場的產(chǎn)品投放。

聚焦智能化的下半場，要充分發(fā)揮在基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信技術(shù)、用戶基礎(chǔ)等方面優(yōu)勢，以開放心態(tài)與ICT企業(yè)跨界合作，相互賦能、攜手發(fā)展。

提升軟件自主開發(fā)能力，攜手打造自主操作系統(tǒng)，突破智能駕駛技術(shù)，為客戶提供更加愉悅、便捷、智慧的出行體驗(yàn)。

更多行業(yè)詳情請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國新能源汽車行業(yè)深度調(diào)研與發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》。

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  新能源汽車研究報(bào)告對行業(yè)研究的內(nèi)容和方法進(jìn)行全面的闡述和論證，對研究過程中所獲取的資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的整理和分析，通過圖表、統(tǒng)計(jì)結(jié)果及文獻(xiàn)資料，或以縱向的發(fā)展過程，或橫向類別分析提出...

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