政策出臺支持特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展 中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)投資風(fēng)險預(yù)測

• 陳澤芳 2023年5月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1336 88
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政策出臺支持特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展!我國特色小鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)過程中遵循“ 以政府為導(dǎo)向，企業(yè)市場化運(yùn)作”的原則。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中的綜合規(guī)劃、項目申報、招商引資等系列流程是在政府的引導(dǎo)、服務(wù)保障功能的基礎(chǔ)下進(jìn)行的;企業(yè)作為小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營主體，將資源要素配置市場化

政策出臺支持特色小鎮(zhèn)快速發(fā)展!我國特色小鎮(zhèn)在發(fā)展建設(shè)過程中遵循“ 以政府為導(dǎo)向，企業(yè)市場化運(yùn)作”的原則。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中的綜合規(guī)劃、項目申報、招商引資等系列流程是在政府的引導(dǎo)、服務(wù)保障功能的基礎(chǔ)下進(jìn)行的;企業(yè)作為小鎮(zhèn)建設(shè)和運(yùn)營主體，將資源要素配置市場化，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

我國特色小鎮(zhèn)的初衷是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集聚農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源形成特色化產(chǎn)業(yè)集群，也能緩解過多人口涌入城市造成的巨大壓力，平衡大中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展屬于政策驅(qū)動型， 2016年國家明確提出到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)目標(biāo)，中央相繼出臺系列政策支持特色小鎮(zhèn)框架構(gòu)建再到具體舉措落地，從國家層面逐步推廣支持特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作;同時各省市政府扶持政策也層出不窮，并紛紛規(guī)劃布局管轄區(qū)域內(nèi)的特色小鎮(zhèn)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》顯示：

特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。特色小鎮(zhèn)沒有行政建制，既不是行政區(qū)劃單元概念上的“鎮(zhèn)”，也不屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的“區(qū)”，而是有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游特色和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺。根據(jù)類型的不同，特色小鎮(zhèn)可以分為三類，即產(chǎn)業(yè)類、社區(qū)類和旅游類。特色小鎮(zhèn)主要分為旅游發(fā)展型、工業(yè)發(fā)展型、農(nóng)業(yè)服務(wù)型、歷史文化型、商貿(mào)流通型和民族聚居型六大類。目前特色小鎮(zhèn)類型以旅游型居多，為144個，占比35.7%;其次是工業(yè)發(fā)展型，占比23.3%;民族聚居型占比最少，僅為2.0%。

歐美發(fā)達(dá)國家，在經(jīng)過工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之后，由于城市、產(chǎn)業(yè)和社會各方面的發(fā)展需求，逐漸形成了形態(tài)各異、主題鮮明的特色小鎮(zhèn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)有香水產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、巧克力產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、全球體育用品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、全球紡織品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn);文旅產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)有電影主題小鎮(zhèn)、壁畫主題小鎮(zhèn)、會議主題小鎮(zhèn)和鮮花主題小鎮(zhèn);特定產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)有對沖基金主題小鎮(zhèn)、高校社區(qū)主題小鎮(zhèn);科技總部型特色小鎮(zhèn)有美國山景城小鎮(zhèn)和德國英戈爾斯塔特小鎮(zhèn)。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)核心在于因地制宜、延續(xù)地區(qū)建筑傳統(tǒng)風(fēng)貌、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、產(chǎn)城融合、挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，依?jù)當(dāng)?shù)氐赜蛭幕M(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以文創(chuàng)、體育、健康、高科技、制造、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為依托，提煉出特點(diǎn)鮮明的主題進(jìn)行特色發(fā)展。如福建長樂東湖數(shù)字小鎮(zhèn)在發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上完善商業(yè)服務(wù)功能和旅游功能，健全各類商業(yè)服務(wù)設(shè)施，建設(shè)虛擬現(xiàn)實等前沿科技展館，打造以海洋資源為依托的濕地公園，吸納1萬多人就業(yè)居住。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動，挖掘特色小鎮(zhèn)的潛力特色產(chǎn)業(yè)，打造獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢，把特色小鎮(zhèn)建成一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的集合體。

在21世紀(jì)的互聯(lián)網(wǎng)時代，高科技正在使得整個世界發(fā)生翻天覆地的變化。特色小鎮(zhèn)作為互聯(lián)網(wǎng)+時代的產(chǎn)物，必然要適應(yīng)時代發(fā)展要求。數(shù)字化改革是特色小鎮(zhèn)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略舉措。在特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，要把數(shù)字化改革理念深度融入小鎮(zhèn)工作中，把數(shù)字化改革和推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展緊密結(jié)合起來，吸引更多高科技人才，開辟新的小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，推動小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)風(fēng)險分析

1、特色小鎮(zhèn)投資成本回收周期長、融資難

中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)具有投資大、回收周期長和政策變化快等特點(diǎn)，特色小鎮(zhèn)初始投資額約為20億元人民幣，總投資約為50億元人民幣，平均資金回收周期約為30-50年。較長的回收周期與較大的初期投入使得特色小鎮(zhèn)開發(fā)不得不依賴于地方政府的支持，而地方政府受到自身債務(wù)約束和金融環(huán)境影響較大，特色小鎮(zhèn)開發(fā)需要尋求社會資本融資以保證融資渠道的穩(wěn)定性。

2、特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重

根據(jù)住建部公布的第一批、第二批國家級特色小鎮(zhèn)名單，403個小鎮(zhèn)當(dāng)中，文旅小鎮(zhèn)有253個，占比高達(dá)63%。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位容易集中于文旅產(chǎn)業(yè)，這樣就會導(dǎo)致各個特色小鎮(zhèn)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題，這將導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)難以突出自身的特色從而演變成一個平庸的旅游小鎮(zhèn)，易使游客產(chǎn)生審美疲勞，小鎮(zhèn)對游客吸引度下降從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)衰退。

3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展房地產(chǎn)化嚴(yán)重

特色小鎮(zhèn)項目具有國家及各地政府推出的金融和土地優(yōu)惠政策，房地產(chǎn)開發(fā)商通過特色小鎮(zhèn)項目以低廉的價格獲得土地，以開發(fā)特色小鎮(zhèn)項目的名義進(jìn)行房地產(chǎn)項目開發(fā)，房地產(chǎn)開發(fā)商以特色小鎮(zhèn)概念進(jìn)行“圈地”，特色小鎮(zhèn)建設(shè)趨向于“房地產(chǎn)化”，而不是“產(chǎn)業(yè)化”和“特色化”，阻礙了特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

中研普華利用多種獨(dú)創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對市場海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險與經(jīng)營成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競爭力。想要了解更多最新的專業(yè)分析請點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2023-2028年中國特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險預(yù)測分析報告》。

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