國家數(shù)據(jù)局組建推動大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展國家戰(zhàn)略

• 黃江 2023年3月8日 來源：新浪 1028 65
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根據(jù)方案，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

當(dāng)前數(shù)據(jù)要素流通依然存在諸多制度性難題無法解決，當(dāng)前政府內(nèi)部數(shù)據(jù)整合存在部門權(quán)限不夠的問題，當(dāng)前數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施支持。

國家數(shù)據(jù)局組建推動大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)

“兩會”期間科技領(lǐng)域再迎重磅消息。7日下午國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長肖捷作關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明中，提及組建國家數(shù)據(jù)局。

根據(jù)方案，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

國家數(shù)據(jù)局對大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括數(shù)據(jù)的收集、存儲、處理、清洗、預(yù)標(biāo)注等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極推動作用，對數(shù)據(jù)應(yīng)用層面的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，對數(shù)據(jù)支撐的算力(包括終端算力的智能芯片和云端算力的智算中心、數(shù)據(jù)中心等等)和算法領(lǐng)域也有助推。未來ICT設(shè)備產(chǎn)業(yè)將因此受益。

我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展國家戰(zhàn)略

作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)要素對當(dāng)年GDP增長的貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)持續(xù)上升狀態(tài)。我國近年來也在不斷完善數(shù)據(jù)要素市場的頂層設(shè)計(jì)。

2020年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術(shù)并列，作為新的生產(chǎn)要素，并提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。同年5月，中央在《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》中進(jìn)一步提出加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場。數(shù)據(jù)要素市場化配置上升為國家戰(zhàn)略。

《中國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展報(bào)告(2021~2022)》顯示，據(jù)國家工信安全發(fā)展研究中心測算數(shù)據(jù)，2021年我國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模達(dá)到815億元，預(yù)計(jì)“十四五”期間市場規(guī)模復(fù)合增速將超過25%，整體將進(jìn)入群體性突破的快速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)要素對當(dāng)年GDP增長的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度在2021年分別為14.7%和0.83個百分點(diǎn)。

而作為新的生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)同時也具有無形性、非消耗性等特點(diǎn)，可以接近零成本無限復(fù)制，對傳統(tǒng)產(chǎn)權(quán)、流通、分配、治理等制度提出新挑戰(zhàn)。

去年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(即“數(shù)據(jù)二十條”)對外公布，構(gòu)建了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等4項(xiàng)制度，提出20條政策舉措。

根據(jù)方案，將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動公共服務(wù)和社會治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國家重要信息資源開發(fā)利用與共享、推動信息資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通等職責(zé)，國家發(fā)展和改革委員會承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國家數(shù)據(jù)局。

根據(jù)中研普華研究院《2023年版大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項(xiàng)研究報(bào)告》顯示：

建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要引擎，是構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的有力支撐。加快數(shù)字中國建設(shè)，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重要意義和深遠(yuǎn)影響。

自2017年政府工作報(bào)告首次出現(xiàn)至今，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”已多次被寫入政府工作報(bào)告。今年政府工作報(bào)告中，“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”再次被重點(diǎn)提及，并受到多位國資國企代表委員的關(guān)注。

黨的二十大報(bào)告提出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”。

當(dāng)前，在信息技術(shù)的迭代發(fā)展下，各行各業(yè)正以前所未有的姿態(tài)擁抱數(shù)字世界，數(shù)字技術(shù)也在不斷重塑著行業(yè)的未來，不斷拓寬數(shù)字化應(yīng)用場景。數(shù)字應(yīng)用不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心牽引，也是擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。面對新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，應(yīng)積極轉(zhuǎn)型升級數(shù)字經(jīng)濟(jì)藍(lán)海，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的新引擎。

推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施縱深發(fā)展，構(gòu)建用戶體驗(yàn)優(yōu)先的新型網(wǎng)絡(luò)體系，全面夯實(shí)數(shù)字應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展的根基。網(wǎng)絡(luò)是孵化數(shù)字應(yīng)用的核心基礎(chǔ)設(shè)施之一，雖然我國已建成全球規(guī)模最大的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，但新興數(shù)字應(yīng)用對網(wǎng)絡(luò)帶寬、時延等性能具有不同于傳統(tǒng)應(yīng)用的新要求。為此，要以提升端到端的用戶網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)為核心，加快構(gòu)建與未來數(shù)字應(yīng)用相匹配的網(wǎng)絡(luò)體系，在覆蓋優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推動網(wǎng)絡(luò)性能提升，全面夯實(shí)數(shù)字應(yīng)用發(fā)展根基。一是進(jìn)一步擴(kuò)大5G向消費(fèi)場景滲透，加快推動“光纖到房間”、“千兆+”以及“萬兆”等高品質(zhì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，強(qiáng)化光纖到房間布線標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)對網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的牽引作用;二是推動第三方網(wǎng)絡(luò)測速機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立網(wǎng)絡(luò)性能和用戶體驗(yàn)測試晾曬機(jī)制，推動運(yùn)營商形成持續(xù)提升用戶網(wǎng)絡(luò)體驗(yàn)的市場驅(qū)動力;三是加快推動農(nóng)村地區(qū)5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)體系，努力防范和化解數(shù)字鴻溝。

支持?jǐn)?shù)字消費(fèi)場景創(chuàng)新探索，加快現(xiàn)象級數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品涌現(xiàn)。數(shù)字消費(fèi)以其便捷性、即時性等特點(diǎn)深度融入人們經(jīng)濟(jì)社會生活，打造場景豐富、現(xiàn)象級數(shù)字消費(fèi)場景成為激發(fā)市場消費(fèi)潛能的重要“強(qiáng)心劑”。一是鼓勵大型數(shù)字平臺企業(yè)加大創(chuàng)新投入和數(shù)據(jù)開放，強(qiáng)化其數(shù)字底層技術(shù)能力和商業(yè)化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化能力，為中小企業(yè)提供數(shù)字產(chǎn)品創(chuàng)新的數(shù)據(jù)和底層技術(shù)支撐;二是鼓勵中小企業(yè)聚焦細(xì)分領(lǐng)域和特色場景開發(fā)數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品，鼓勵大中小企業(yè)數(shù)字化融通，激活數(shù)字消費(fèi)產(chǎn)品開發(fā)的市場活力。

《2023年版大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項(xiàng)研究報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023年版大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃專項(xiàng)研究報(bào)告

  產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一般包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特征分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向、產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。隨著中國對外開放程度的深化，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響顯...

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