2025年長三角一體化發(fā)展將有實質進展 附長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要全文解讀

• 2019年12月2日 WuYaNan來源：安徽網(wǎng) 604 34
• 繁體

2月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

科技創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。科教資源豐富，擁有上海張江、安徽合肥2個綜合性國家科學中心，全國約1/4的“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心。區(qū)域創(chuàng)新能力強，年研發(fā)經(jīng)費支出和有效發(fā)明專利數(shù)均占全國1/3左右，上海、南京、杭州、合肥研發(fā)強度均超過3%?？苿?chuàng)產(chǎn)業(yè)緊密融合，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透融合，集成電路和軟件信息服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別約占全國1/2和1/3，在電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備、新能源、新材料等領域形成了一批國際競爭力較強的創(chuàng)新共同體和產(chǎn)業(yè)集群。

開放合作協(xié)同高效。擁有通江達海、承東啟西、聯(lián)南接北的區(qū)位優(yōu)勢，口岸資源優(yōu)良，國際聯(lián)系緊密，協(xié)同開放水平較高。擁有開放口岸46個，進出口總額、外商直接投資、對外投資分別占全國的37%、39%和29%，自由貿(mào)易試驗區(qū)探索形成了國際貿(mào)易“單一窗口”等一批可復制可推廣經(jīng)驗，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。統(tǒng)一市場體系聯(lián)建共享，“一網(wǎng)通辦”、“最多跑一次”、“不見面審批”等改革成為全國品牌，營商環(huán)境位居前列。設立長三角區(qū)域合作辦公室，建立G60科創(chuàng)走廊等一批跨區(qū)域合作平臺，三級運作、統(tǒng)分結合的長三角區(qū)域合作機制有效運轉。

重大基礎設施基本聯(lián)通。交通干線密度較高，省際高速公路基本貫通，主要城市間高速鐵路有效連接，沿海、沿江聯(lián)動協(xié)作的航運體系初步形成，區(qū)域機場群體系基本建立。電力、天然氣主干網(wǎng)等能源基礎設施相對完善，防洪、供水等水利基礎設施體系基本建成，光纖寬帶、4G網(wǎng)絡等信息基礎設施水平在全國領先。

生態(tài)環(huán)境聯(lián)動共保。綠水青山就是金山銀山理念深入人心，“千村示范、萬村整治”工程譜寫美麗中國建設新篇章，新安江流域生態(tài)補償形成可復制可推廣經(jīng)驗，全國森林城市、環(huán)保模范城市和生態(tài)城市較為密集，河長制湖長制率先施行并在全國推廣?？諝?、水、土壤污染聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)動機制逐步完善，太湖、淮河等流域合作治理取得明顯成效。333條地表水國考斷面中水質Ⅲ類及以上占77%，41個城市細顆粒物(PM2.5)平均濃度較2015年下降19%。

公共服務初步共享。公共服務體系相對完善，依托名牌高校成立了4家跨區(qū)域聯(lián)合職業(yè)教育集團，城市醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟成員已覆蓋長三角30個城市112家三甲醫(yī)院，養(yǎng)老服務協(xié)商協(xié)作機制初步建立。跨區(qū)域社會保障便利化程度明顯提高，目前參保患者跨省異地就醫(yī)直接結算近23.6萬人次、結算醫(yī)療費用約54億元。

城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調互動。城鎮(zhèn)體系完備，常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，大中小城市協(xié)同發(fā)展，各具特色的小城鎮(zhèn)星羅棋布，城鎮(zhèn)之間經(jīng)濟社會聯(lián)系密切。上海中心城市輻射帶動作用較好發(fā)揮，南京、杭州、合肥、蘇錫常、寧波等城市群建設成效明顯，同城化效應日益顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)發(fā)展比較協(xié)調，城鄉(xiāng)居民收入差距相對較小，城鄉(xiāng)要素雙向流動，形成了可復制可推廣的鄉(xiāng)村成功發(fā)展模式。

第二節(jié) 機遇挑戰(zhàn)

重要機遇。當今世界面臨百年未有之大變局，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國經(jīng)濟優(yōu)化升級交匯融合，為長三角一體化發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟轉向高質量發(fā)展階段，對長三角一體化發(fā)展提出了更高要求?！耙粠б宦贰苯ㄔO和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為長三角一體化發(fā)展注入了新動力。黨中央、國務院作出將長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大決策，為長三角一體化發(fā)展帶來新機遇。

主要挑戰(zhàn)。國際上保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化趨勢放緩，世界經(jīng)濟增長不確定性較大，長三角一體化發(fā)展面臨更加復雜多變的國際環(huán)境。區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分，跨區(qū)域共建共享共保共治機制尚不健全，基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務一體化發(fā)展水平有待提高;科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合不夠深入，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性有待提升;阻礙經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的行政壁壘仍未完全打破，統(tǒng)一開放的市場體系尚未形成;全面深化改革還沒有形成系統(tǒng)集成效應，與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系尚未建立。這些都給長三角一體化發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。

第三節(jié) 重大意義

實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，是引領全國高質量發(fā)展、完善我國改革開放空間布局、打造我國發(fā)展強勁活躍增長極的重大戰(zhàn)略舉措。推進長三角一體化發(fā)展，有利于提升長三角在世界經(jīng)濟格局中的能級和水平，引領我國參與全球合作和競爭;有利于深入實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式，引領長江經(jīng)濟帶發(fā)展，為全國區(qū)域一體化發(fā)展提供示范;有利于充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各地區(qū)的比較優(yōu)勢，提升長三角地區(qū)整體綜合實力，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，按照黨中央、國務院決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動形成區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，著力加強協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設，著力提升基礎設施互聯(lián)互通水平，著力強化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力加快公共服務便利共享，著力推進更高水平協(xié)同開放，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)新片區(qū)，努力提升配置全球資源能力和增強創(chuàng)新策源能力，建成我國發(fā)展強勁活躍增長極。

第二節(jié) 基本原則

——堅持創(chuàng)新共建。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，促進人才流動和科研資源共享，整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)合開展卡脖子關鍵核心技術攻關，打造區(qū)域創(chuàng)新共同體，共同完善技術創(chuàng)新鏈，形成區(qū)域聯(lián)動、分工協(xié)作、協(xié)同推進的技術創(chuàng)新體系。

——堅持協(xié)調共進。著眼于一盤棋整體謀劃，進一步發(fā)揮上海龍頭帶動作用，蘇浙皖各揚所長，推動城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展和跨界區(qū)域合作，提升區(qū)域整體競爭力，形成分工合理、優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)調發(fā)展格局。

——堅持綠色共保。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹山水林田湖草是生命共同體的思想，推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，共同打造綠色發(fā)展底色，探索經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相輔相成、相得益彰的新路子。

——堅持開放共贏。打造高水平開放平臺，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，放大改革創(chuàng)新疊加效應，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，營造市場統(tǒng)一開放、規(guī)則標準互認、要素自由流動的發(fā)展環(huán)境，構建互惠互利、求同存異、合作共贏的開放發(fā)展新體制。

——堅持民生共享。增加優(yōu)質公共服務供給，擴大配置范圍，不斷保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更加普惠便利，讓長三角居民在一體化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和人民共同富裕。

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

全國發(fā)展強勁活躍增長極。加強創(chuàng)新策源能力建設，構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提高資源集約節(jié)約利用水平和整體經(jīng)濟效率，提升參與全球資源配置和競爭能力，增強對全國經(jīng)濟發(fā)展的影響力和帶動力，持續(xù)提高對全國經(jīng)濟增長的貢獻率。

全國高質量發(fā)展樣板區(qū)。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展能力，提高城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平，打造和諧共生綠色發(fā)展樣板，形成協(xié)同開放發(fā)展新格局，開創(chuàng)普惠便利共享發(fā)展新局面，率先實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，在全國發(fā)展版圖上不斷增添高質量發(fā)展板塊。

率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化引領區(qū)。著眼基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，進一步增強經(jīng)濟實力、科技實力，在創(chuàng)新型國家建設中發(fā)揮重要作用，大力推動法治社會、法治政府建設，加強和創(chuàng)新社會治理，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，顯著提升人民群眾生活水平，走在全國現(xiàn)代化建設前列。

區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)。深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場體系，率先實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務普惠共享，推動區(qū)域一體化發(fā)展從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，為全國其他區(qū)域一體化發(fā)展提供示范。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2020-2025年版IT通訊產(chǎn)品入市調查研究報告

  在市場競爭日益激烈、新產(chǎn)品層出不窮的今天，要開發(fā)一個新品并能迅速在市場上推廣其難度是可想而知的。只有經(jīng)過科學的市場分析、消費者分析、競爭對手的分析，做到有的放矢，才能使企業(yè)開發(fā)的新...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡