汽車投資新規(guī)征求意見 禁止新建獨(dú)立燃油車企

• 2018年7月5日 FanTianQing來源：鳳凰資訊 1374 90
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  2018-2023年版機(jī)車車輛項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

  《2018-2023年版機(jī)車車輛項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》為中研普華公司獨(dú)家首創(chuàng)針對行業(yè)投資可行性研究咨詢服務(wù)的專項(xiàng)研究報(bào)告。報(bào)告分為：行業(yè)通用版、專業(yè)定制版。行業(yè)通用版是中研普華根據(jù)行業(yè)一般水1...

《征求意見稿》提出的政策目標(biāo)是：完善汽車產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場主體投資行為，引導(dǎo)社會資本合理投向，鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)能合作，防范盲目建設(shè)和無序發(fā)展。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，積極推動新能源汽車健康有序發(fā)展，著力構(gòu)建智能汽車創(chuàng)新發(fā)

第二十六條 【車身總成項(xiàng)目】禁止新建傳統(tǒng)車身總成投資項(xiàng)目。新建車身總成投資項(xiàng)目的企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備新材料、新工藝等輕量化技術(shù)開發(fā)能力及試驗(yàn)驗(yàn)證能力；項(xiàng)目應(yīng)采用新工藝，建設(shè)新材料車身成型和總成等生產(chǎn)能力。

第二十七條 【專用汽車和掛車項(xiàng)目】禁止新建普通運(yùn)輸類專用汽車和普通運(yùn)輸類掛車企業(yè)投資項(xiàng)目。專用汽車企業(yè)不得建設(shè)各類汽車底盤和整車能力，特種作業(yè)車底盤自制自用除外。新建專用汽車和掛車投資項(xiàng)目的企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，具備專用裝置的技術(shù)開發(fā)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。

第六章 項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案管理

第二十八條 【服務(wù)指南】省級投資主管部門應(yīng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》制定并公開汽車投資項(xiàng)目核準(zhǔn)與備案服務(wù)指南，明確項(xiàng)目所需的信息內(nèi)容以及辦理的條件、流程、時(shí)限等。

第二十九條 【提交材料】企業(yè)提交的汽車投資項(xiàng)目材料應(yīng)說明以下各項(xiàng)內(nèi)容：

（一）企業(yè)法人、股東構(gòu)成等基本情況。

（二）擬建項(xiàng)目情況，包括總投資額、項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等。

（三）項(xiàng)目符合本規(guī)定的說明。

（四）項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)的聲明。

（五）有關(guān)規(guī)定需要提交的其他材料。

第三十條 【在線申報(bào)】項(xiàng)目法人應(yīng)通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，申請獲得唯一項(xiàng)目代碼，如實(shí)報(bào)送項(xiàng)目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等建設(shè)實(shí)施基本信息，并對項(xiàng)目信息的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。

第三十一條 【信息報(bào)送】省級投資主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等規(guī)定，并通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺及時(shí)將項(xiàng)目信息報(bào)送國務(wù)院投資主管部門。

第三十二條 【項(xiàng)目內(nèi)容核實(shí)】企業(yè)以分拆項(xiàng)目、隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報(bào)材料等不正當(dāng)手段辦理項(xiàng)目手續(xù)的，投資主管部門不予受理或者不予核準(zhǔn)、備案，并給予警告。

第三十三條 【信息核查】省級投資主管部門每季度應(yīng)進(jìn)行汽車投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和分析。對信息不完整的，應(yīng)要求企業(yè)及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)信息；對建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目信息不符的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)限期改正；對逾期不改正的，應(yīng)依法予以處罰，并將其列入失信企業(yè)名單，納入全國信用信息共享平臺及相關(guān)公示系統(tǒng)，向社會公開。

第三十四條 【違規(guī)項(xiàng)目處罰】國務(wù)院投資主管部門建立不定期抽查制度，對不符合規(guī)定的汽車投資項(xiàng)目進(jìn)行公示，列入項(xiàng)目異常信用記錄，納入全國信用信息共享平臺；并責(zé)令地方投資主管部門和企業(yè)進(jìn)行整改。

第七章 項(xiàng)目監(jiān)督管理

第三十五條 【防止不公平競爭】各級地方政府不得妨礙市場公平競爭，違規(guī)為汽車投資項(xiàng)目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件。

第三十六條 【重大項(xiàng)目審查】對涉及產(chǎn)業(yè)安全的重大汽車新建項(xiàng)目、兼并重組和股權(quán)變更項(xiàng)目，有關(guān)部門應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行反壟斷審查。涉及外商投資的，還應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行安全審查。

第三十七條 【協(xié)同監(jiān)管機(jī)制】各級投資主管部門應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃、土地、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、行業(yè)管理等主管部門建立健全協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。汽車投資項(xiàng)目手續(xù)完備且合規(guī)的企業(yè)，方可申請生產(chǎn)準(zhǔn)入許可。

第三十八條 【聯(lián)合懲戒】對國家或地方投資主管部門在監(jiān)督管理中查實(shí)違規(guī)的汽車投資項(xiàng)目，由投資主管部門撤銷投資項(xiàng)目并抄送相關(guān)部門，由規(guī)劃、土地、環(huán)保、節(jié)能、安全生產(chǎn)、金融及行業(yè)主管部門等相關(guān)部門進(jìn)一步處理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。違反法律規(guī)定的，依法進(jìn)行處罰。

第三十九條 【責(zé)任追究】按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，地方投資主管部門要建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，對不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)督不力的行為，責(zé)令改正。對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處理。

第八章 產(chǎn)能監(jiān)測與預(yù)警

第四十條 【產(chǎn)能監(jiān)測統(tǒng)計(jì)】汽車產(chǎn)能監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)：

（一）汽車整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)應(yīng)將上年度相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量、建成產(chǎn)能、在建產(chǎn)能和規(guī)劃產(chǎn)能情況，于每年1月底前上報(bào)省級投資主管部門并抄報(bào)國務(wù)院投資主管部門。

（二）省級投資主管部門應(yīng)及時(shí)掌握本地區(qū)相關(guān)汽車產(chǎn)品產(chǎn)能變化情況，于每年3月底前將本地區(qū)上年度產(chǎn)量和產(chǎn)能匯總情況上報(bào)國務(wù)院投資主管部門。

第四十一條 【產(chǎn)能預(yù)警】汽車產(chǎn)能發(fā)布和預(yù)警：

（一）國務(wù)院投資主管部門應(yīng)建立汽車產(chǎn)能核查和信息發(fā)布工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布汽車產(chǎn)能變動信息，加強(qiáng)產(chǎn)能預(yù)警，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本合理投資，為地方政府汽車投資項(xiàng)目管理提供服務(wù)。

（二）省級投資主管部門應(yīng)健全本地區(qū)汽車產(chǎn)能監(jiān)測體系，研判產(chǎn)能利用率變動情況，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，有效應(yīng)對和及時(shí)化解產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高產(chǎn)能利用水平。

第九章 其它事項(xiàng)

第四十二條 【原有項(xiàng)目變更】原審批或核準(zhǔn)的汽車投資項(xiàng)目變更建設(shè)內(nèi)容、主要股東等事宜，需報(bào)原項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理。

第四十三條 【解釋】本規(guī)定由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 【實(shí)施】本規(guī)定2018年 月 日起實(shí)施。外商投資準(zhǔn)入特別管理措施有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部2015年第27號令）《關(guān)于完善汽車投資項(xiàng)目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號）自本規(guī)定實(shí)施之日起廢止。其它有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

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