財政部、民航局修訂《支線航空補貼管理暫行辦法》 支線航空行業(yè)深度分析

• 黃文玉 2024年1月5日 來源：互聯(lián)網(wǎng) CAAC 1294 84
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所謂支線航空是指短距離、中小城市之間的非主干航線，使用的飛機一般是座位數(shù)在110座以下的小型客機，飛行距離在600-1200公里。

近日，據(jù)中國民航報，為進一步提高支線航空補貼資金效益和政策效果，財政部、民航局根據(jù)我國支線航空發(fā)展現(xiàn)狀對現(xiàn)行補貼辦法進行修訂，調(diào)整支線航空的補貼范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼方式，日前兩部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于修訂支線航空補貼管理暫行辦法的通知》。民航局財務(wù)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，民航局將積極執(zhí)行好新修訂的支線航空補貼辦法，密切跟蹤政策實施情況，加強政策效果評估，同時根據(jù)支線航空發(fā)展情況適時推動對政策進行修訂完善，不斷改進提升補貼效果。

所謂支線航空是指短距離、中小城市之間的非主干航線，使用的飛機一般是座位數(shù)在110座以下的小型客機，飛行距離在600-1200公里。一般來說，支線航空市場的定義有如下三類：(1)機型界定：中國民航根據(jù)支線航班使用70座以下渦槳飛機和50座以下各類飛機的航班定義為支線運輸;(2)航線距離確定(美國)：航線主要由飛行距離為800公里以下構(gòu)成的航空公司確定為支線航空公司;(3)航線網(wǎng)絡(luò)界定(歐洲)：除樞紐與樞紐之間以及大城市和大城市之間的航空運輸均為支線運輸。

支線航空行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

支線機場數(shù)量進一步增加，正在建設(shè)和新建一批支線機場，支線航線市場覆蓋面將逐步擴大，國內(nèi)開始逐步構(gòu)筑有利于支線航線的樞紐工程。中國網(wǎng)絡(luò)除現(xiàn)有以烏魯木齊、包頭、昆明、成都為中心的輻射式航線網(wǎng)外，還將逐步形成：杭州溫州、贛州、寧波、義烏、金華、麗水、舟山、嵊泗;廣州、汕頭、湛江、梅州、陽江、韶關(guān)、連縣、羅定、茂名;武漢沙市、恩施、宜昌;哈爾濱齊齊哈爾、牡丹江、黑河、佳木斯、七臺河;西安、延安、漢中、榆林、安康等省(區(qū))內(nèi)的輪輻式航線網(wǎng);濟南煙臺、威海、濰坊、東營、臨沂、大連、丹東的環(huán)渤海/黃海支線網(wǎng)絡(luò)。

支線航空是60年代才開始興起的，但發(fā)展速度很快，特別是在美國1978年對民航運輸業(yè)采取“放松管制”政策以后，發(fā)展更加迅速。從成本上講，1架小型客機的航班運營成本只有大型客機的1/3。由于運載量小、成本低，越來越多的航空公司選擇在支線航班上投入小型客機，有些公司更是主動將原來的大型客機改造成小型客機來飛支線。

飛行員短缺是航空業(yè)持續(xù)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。疫情以來，航空業(yè)一直面臨著勞動力和機組人員短缺的問題，而這種短缺是造成航線、可用運力和旅客數(shù)恢復(fù)相對較慢的主要原因之一。支線航空受到飛行員短缺的影響最大，尤其是北美市場。波音最新的2023年《商用飛機市場展望》(CMO)表明，2019年，支線飛機執(zhí)飛680條航線。而3年后，這一數(shù)字下降到350條，與疫情前相比下降了48%。

從國情看，我國中小城市交通不便利，機場難建大的跑道、乘客數(shù)量少，必然要發(fā)展對機場要求低、經(jīng)濟型的支線飛機。中國民航市場很多航線都需要支線客機。由于部分航線客源不多，用大飛機往往很難滿載，航空公司在安排航班數(shù)量時自然也會盡量收縮。使用支線客機后，由于每次航班運載的旅客少了，航空公司可以安排更多的班次，給旅客帶來更多的出行選擇，從而擴大市場份額。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年支線航空行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

從機型來看，中國航空工業(yè)的水平和各方面的能力對比波音、空客、巴西航空還存在較大差距。國產(chǎn)的新舟60，因為沒有掌握核心技術(shù)，遇到飛機部件故障，就只能停飛等著別人把零部件送過來，這樣增加了運營成本也不利于飛行安全。與此同時，包括基礎(chǔ)設(shè)施不足、人才匱乏等痼疾也始終難以治愈。

數(shù)據(jù)顯示，2019年以來，民航局持續(xù)推動“行李直掛”等跨航司中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，支線航線年旅客運輸量逾8000萬人次，占全民航旅客運輸量的比重由2015年11%增加到2021年19%。截至2022年底，支線機場數(shù)量為181座，占全國運輸機場71.3%;支線運力達245架，占機隊總數(shù)5.9%。

從航空機場數(shù)量來看，2021年我國運輸機場數(shù)量達到248個，同比增長7個，其中吞吐量300萬人次以下的支線機場199個，同比增長7個。支線機隊方面，我國支線飛機數(shù)量快速增長，2021年達到213架，同比增長6.0%，增速快于全年民航運輸機隊增速，支線飛機數(shù)量占民航運輸機隊的5.3%。從旅客吞吐量來看，2021年，我國全部支線機場(吞吐量300萬人次以下)旅客吞吐量1.26億人次，同比提高15.6%。從旅客吞吐量占比情況來看，2021年我國支線航空旅客吞吐量占全國機場旅客吞吐量的13.8%，占比提升1.16pct。

我國民航運營者主要包括國航、南航、東航三大央企航空集團，地方性航司如山東航空、四川航空等，民營航司如海航系公司、春秋航空、吉祥航空、長龍航空、華夏航空等。如按照經(jīng)營模式，根據(jù)是否提供機上服務(wù)可進一步將航司分為全服務(wù)型航空公司和低成本航空公司，而按照運營航線類別，則可分為干線航空公司和支線航空公司。

支線航空行業(yè)未來發(fā)展趨勢

從機場建設(shè)的進程看，近年來我國新建機場多位于中西部地區(qū)及東部地區(qū)中小型城市，根據(jù)我國民航十四五規(guī)劃，至2025年我國民航機場數(shù)量將達到270個，新建機場仍主要集中于中西部地區(qū)及東部地區(qū)中小型城市，進一步推升支線航空市場發(fā)展空間。

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