城中村改造有望撬動(dòng)萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng) 2023城中村改造行業(yè)調(diào)研

• 黃文玉 2023年10月17日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 中國(guó)消費(fèi)者報(bào) 參考消息 963 60
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城中村改造是指根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。城中村是中國(guó)大陸地區(qū)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。

城中村改造行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部明確，我國(guó)超大特大城市城中村改造將分為實(shí)施拆除新建、開(kāi)展經(jīng)常性整治提升、實(shí)施拆整結(jié)合三類推進(jìn)實(shí)施。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城中村改造信息系統(tǒng)顯示，目前我國(guó)已入庫(kù)城中村改造項(xiàng)目達(dá)162個(gè)。北京、上海、廣州、深圳、重慶等多地城中村改造正穩(wěn)步鋪開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士表示，城中村改造在改善居民生活環(huán)境的同時(shí)，蝶變新生的空間也化作了發(fā)展新增量，有數(shù)據(jù)保守估計(jì)我國(guó)每年城中村改造投入金額將達(dá)8400億元。

城中村改造是指根據(jù)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，按照城市化要求，對(duì)城中村進(jìn)行綜合改造的行為。城中村是中國(guó)大陸地區(qū)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種特殊現(xiàn)象。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市化 進(jìn)程表現(xiàn)為：進(jìn)程上屬于“急速城市化”，人口城市化虛高;空間上，建設(shè)布局出現(xiàn)無(wú)序乃至失控。城市的擴(kuò)張將城市周邊的農(nóng)村納入城市的規(guī)劃范圍，城市周邊的農(nóng)村逐漸被城市的高樓大廈包圍，成為了“都市里的村莊”，即城中村。

據(jù)介紹，城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題，亟須實(shí)施改造。今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見(jiàn)》，目前各地正按照部署，扎實(shí)開(kāi)展配套政策制定、摸清城中村底數(shù)、編制改造項(xiàng)目方案等工作，住建部城中村改造信息系統(tǒng)投入運(yùn)行兩個(gè)月以來(lái)，已入庫(kù)城中村改造項(xiàng)目162個(gè)。

我國(guó)目前的城中村存在的幾類問(wèn)題：(1)居住人員和社會(huì)組織方面，存在著人口密度過(guò)高、社會(huì)治安壓力較大、村民就業(yè)和社會(huì)保障壓力大、城中村管理薄弱等問(wèn)題;(2)土地、房屋權(quán)屬狀況方面，存在著土地權(quán)屬混雜、結(jié)構(gòu)失衡、房屋使用性質(zhì)更改隨意、缺乏有效管理手段、建筑質(zhì)量參差不齊、安全隱患大等問(wèn)題;(3)規(guī)劃建設(shè)狀況方面，存在著村莊規(guī)劃缺失、規(guī)劃落實(shí)和建設(shè)管理難度大、公共服務(wù)設(shè)施欠缺、居住環(huán)境差等問(wèn)題。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年城中村改造行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》顯示：

隨著城中村規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及城中村引發(fā)的社會(huì)管理問(wèn)題日益凸顯，北京、上海、廣州、西安、太原等大、中城市相繼啟動(dòng)了城中村改造工作。經(jīng)過(guò)幾年的探索，各地逐漸形成了幾種不同的城中村改造模式。城中村改造應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以改善城中村綜合環(huán)境，完備城市公共服務(wù)功能，構(gòu)建和諧社區(qū)為目的，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、利民益民、科學(xué)規(guī)劃、綜合改造的原則，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。城中村改造方案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域城市功能的要求，以及城中村改造綜合用地專項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村民安置、環(huán)境風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)，由區(qū)城中村改造辦公室組織編制。

根據(jù)最新發(fā)布的城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒，全國(guó)超大城市有8個(gè)，分別是上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢;特大城市有杭州、鄭州等11個(gè)。這些城市城區(qū)常住人口在500萬(wàn)以上，是國(guó)家發(fā)展的重要帶動(dòng)力量和增長(zhǎng)極。同時(shí)這些城市也存在著居住成本高、供需不匹配等挑戰(zhàn)。這些超大特大城市推進(jìn)城中村改造對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)具有重要意義，在改善住房條件的同時(shí)，也能增加部分商品房購(gòu)房需求。

在21個(gè)超大特大城市中，部分城市已出臺(tái)城中村改造相關(guān)規(guī)劃。2023年，深圳市啟動(dòng)了城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升行動(dòng)，計(jì)劃在2023年推進(jìn)4.9萬(wàn)套(間)城中村規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升項(xiàng)目。過(guò)去3年，上海市完成了中心城區(qū)成片舊改185.7萬(wàn)平方米、受益居民9.2萬(wàn)戶，2023年至2025年計(jì)劃安排新啟動(dòng)30個(gè)“城中村”改造項(xiàng)目，每年新啟動(dòng)10個(gè)改造項(xiàng)目。作為“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”的“三舊”改造先行城市之一，廣州市發(fā)布關(guān)于征集《廣州市城中村改造條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告。

城中村改造是一項(xiàng)具有積極意義的社會(huì)工程和民生工程，是中國(guó)城市化進(jìn)程和探索解決城鄉(xiāng)二元體制既存問(wèn)題的一種途徑，與一般的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)在性質(zhì)上有著本質(zhì)區(qū)別，因此也導(dǎo)致城中村改造在內(nèi)容和流程上都與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不同。2023年10月12日消息，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，分三類推進(jìn)實(shí)施。一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，另一類是開(kāi)展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

超大特大城市在城中村改造中，拆除新建的將按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理，整治提升的將按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)整治提升和實(shí)施管理。通過(guò)改造，可切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。超大特大城市推進(jìn)城中村改造，將堅(jiān)持先謀后動(dòng)，先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、落實(shí)征收補(bǔ)償安置資金等前期工作，確保不動(dòng)則已，動(dòng)則必快、動(dòng)則必成。堅(jiān)持依法征收、凈地出讓，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，由城市政府明確集體土地上房屋征收補(bǔ)償責(zé)任部門(mén)、征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和程序等，并依法依規(guī)實(shí)行征收。

堅(jiān)持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金，也可以引入社會(huì)資金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。城市政府對(duì)城中村改造負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌市域內(nèi)改造資金安排，做到改造資金市域內(nèi)綜合平衡、動(dòng)態(tài)平衡;對(duì)于整治提升類的城中村改造項(xiàng)目，將建立政府與村民、社會(huì)力量改造資金共擔(dān)機(jī)制。

專家認(rèn)為，城中村改造有助于增加民間投資信心，降低房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的整體復(fù)蘇。也有專家指出，城中村改造可以加大城市租賃住房的供給力度，其涉及的基建配套和基建投入，也能拉動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需。

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  2023-2028年城中村改造行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告

  中研普華通過(guò)對(duì)城中村改造行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析城中村改造行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提...

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