城中村改造行業(yè)現(xiàn)狀：超大特大城市城中村改造將分三類實(shí)施

• 陳觀秋 2023年10月12日 來源：央視新聞客戶端 中新網(wǎng) 中國(guó)證券報(bào) 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 382 18
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從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，分三類推進(jìn)實(shí)施。一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，另一類是開展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

超大特大城市城中村改造將分三類實(shí)施

從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到，超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，分三類推進(jìn)實(shí)施。一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，另一類是開展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

已入庫(kù)城中村改造項(xiàng)目162個(gè)

城中村普遍存在公共衛(wèi)生安全風(fēng)險(xiǎn)大、房屋安全和消防安全隱患多、配套設(shè)施落后、環(huán)境臟亂差等突出問題，亟需實(shí)施改造。今年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，并召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。各地正按照部署，扎實(shí)開展配套政策制定、摸清城中村底數(shù)、編制改造項(xiàng)目方案等工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城中村改造信息系統(tǒng)投入運(yùn)行兩個(gè)月以來，已入庫(kù)城中村改造項(xiàng)目162個(gè)。

超大特大城市在城中村改造中，拆除新建的將按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理，整治提升的將按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)整治提升和實(shí)施管理。通過改造，可切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。

超大特大城市推進(jìn)城中村改造，將堅(jiān)持先謀后動(dòng)，先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、落實(shí)征收補(bǔ)償安置資金等前期工作，確保不動(dòng)則已，動(dòng)則必快、動(dòng)則必成。

據(jù)介紹，一部分集聚了產(chǎn)業(yè)的城中村在改造中將做好產(chǎn)業(yè)搬遷和轉(zhuǎn)型升級(jí)，在摸清城中村產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，城市政府將安排好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接園區(qū)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用，先行有序疏解集聚產(chǎn)業(yè)。改造后，將根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間，保障小微企業(yè)和個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)需求。

據(jù)了解，城中村是指農(nóng)村耕地被國(guó)家收走后，剩下的宅基地被快速發(fā)展的城區(qū)包圍形成的城市中的農(nóng)村聚落，具有建筑密度高、出租現(xiàn)象普遍、外來人口較多、村委會(huì)自治、土地產(chǎn)權(quán)歸集體所有等特征。

同時(shí)，城中村改造是城市更新的一個(gè)類別，由于產(chǎn)權(quán)復(fù)雜、功能多樣、利益主體多元，城中村改造一直是土地再開發(fā)和城市更新的重點(diǎn)、難點(diǎn)。與近幾年政策持續(xù)發(fā)力的老舊小區(qū)改造不同，城中村改造已在各城市較早開展，但此前并未形成從中央到地方的完整政策體系和實(shí)施細(xì)則。

城中村改造行業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)了解，城中村改造將與保障性住房建設(shè)相結(jié)合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑規(guī)模，原則上應(yīng)當(dāng)按一定比例建設(shè)保障性住房。

深圳是城中村改造與保租房結(jié)合的典范。2023年3月，深圳市住建局印發(fā)《城中村保障房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升指引》的通知，將城中村改造與“統(tǒng)租房”相結(jié)合。改造潛力大，根據(jù)深圳市住房建設(shè)局披露，2021-2027年全市將累計(jì)新增建設(shè)籌集保障性住房100萬套(間)，覆蓋約350萬-400萬人，預(yù)計(jì)到2035年全市保障性住房覆蓋人群將達(dá)到約500萬人，約占全市常住人口的26%。政企結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)：城中村統(tǒng)租改造由深圳市政府牽頭，聯(lián)合萬科、深圳人才安居集團(tuán)等房企，共同改造、經(jīng)營(yíng)。部分存在城中村保交付問題的城市也可以將未來的改造資金與安置房保交樓相結(jié)合。部分出現(xiàn)交付問題的安置房多由于原開發(fā)主體企業(yè)出現(xiàn)流動(dòng)性問題，但并非商品房，即便項(xiàng)目資可抵債(有可售商品房)，也難以使用保交樓專項(xiàng)借款。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年城中村改造行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告》分析：

梳理發(fā)現(xiàn)，已有廣州、深圳、杭州、青島等城市相繼發(fā)布了城中村改造的細(xì)則要求或支持政策。

住建部稱，城中村改造將優(yōu)先針對(duì)群眾需求迫切、城市安全和社會(huì)治理隱患多的城中村。除了改善居住條件和生態(tài)環(huán)境外，通過城中村改造還要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。

住建部提到，在超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，分三類推進(jìn)實(shí)施：一類是符合條件的實(shí)施拆除新建，另一類是開展經(jīng)常性整治提升，第三類是介于兩者之間的實(shí)施拆整結(jié)合。

具體而言，拆除新建的將按照城市標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理;整治提升的將按照文明城市標(biāo)準(zhǔn)整治提升和實(shí)施管理，并將建立政府與村民、社會(huì)力量改造資金共擔(dān)機(jī)制。項(xiàng)目改造之前，需先行做好征求村民意愿、產(chǎn)業(yè)搬遷、人員妥善安置、歷史文化風(fēng)貌保護(hù)、落實(shí)征收補(bǔ)償安置資金等前期工作。

城中村改造的主要問題和難點(diǎn)在于資金壓力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面。住建部對(duì)此提出，堅(jiān)持多渠道籌措改造資金，既可以由城市政府籌措資金，也可以引入社會(huì)資金，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將給予政策性和商業(yè)性貸款支持。城市政府對(duì)城中村改造負(fù)主體責(zé)任，統(tǒng)籌市域內(nèi)改造資金安排，做到改造資金市域內(nèi)綜合平衡、動(dòng)態(tài)平衡。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，城中村改造對(duì)于增加優(yōu)質(zhì)房源供給，改善居住條件，提升城市形象都有較大好處。同時(shí)，有助于提升土地資源價(jià)值，升級(jí)城市功能。通過創(chuàng)新專項(xiàng)金融產(chǎn)品等手段，可以吸引更多社會(huì)資本介入，加快城中村改造。城中村改造市場(chǎng)規(guī)模有望重回萬億元。房企可以重點(diǎn)關(guān)注城中村改造中的新機(jī)會(huì)和新要求，找到發(fā)力點(diǎn)和盈利點(diǎn)。

報(bào)告對(duì)我國(guó)城中村改造的行業(yè)現(xiàn)狀、市場(chǎng)各類經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的情況、重點(diǎn)企業(yè)狀況、區(qū)域市場(chǎng)發(fā)展情況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述和深入的分析，著重對(duì)城中村改造業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行詳盡深入的分析，并根據(jù)城中村改造行業(yè)的政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境對(duì)城中村改造行業(yè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和防范建議進(jìn)行分析。

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  2023-2028年城中村改造行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展策略研究報(bào)告

  中研普華通過對(duì)城中村改造行業(yè)長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)，分析城中村改造行業(yè)需求、供給、經(jīng)營(yíng)特性、獲取能力、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈等多方面的內(nèi)容，整合行業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、用戶等多層面數(shù)據(jù)和信息資源，為客戶提...

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