鼓勵(lì)深圳城中村實(shí)施規(guī)?；赓U改造 中國(guó)城市更新發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃分析

• 2022年1月27日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 1453 96
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為加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》?！兑庖姟诽岢?，放寬深圳城市更新業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)全生命周期管理。

鼓勵(lì)深圳城中村實(shí)施規(guī)?；赓U改造

日前，為加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》。《意見》提出，放寬深圳城市更新業(yè)務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)全生命周期管理。

深圳十四五規(guī)劃指出：高標(biāo)準(zhǔn)開展城市規(guī)劃建設(shè)。鼓勵(lì)開展城中村和舊工業(yè)村有機(jī)更新，有序推進(jìn)拆除重建類城市更新，加快老舊小區(qū)改造，深入開展土地整備利益統(tǒng)籌。同時(shí)，近期頒布的國(guó)土空間總體規(guī)劃，要求對(duì)發(fā)展質(zhì)量和建筑規(guī)模進(jìn)行管控。

城市更新項(xiàng)目一般容積率高，國(guó)土空間規(guī)劃要求控制規(guī)模，這兩者對(duì)后續(xù)的城市更新提出一個(gè)新的更高要求，如何平衡考驗(yàn)政府和業(yè)界智慧。

中國(guó)城市更新發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃分析

2019年以來，城市更新熱度持續(xù)上升。2021年3月，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》正式發(fā)布，《綱要》提出要實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升，奠定了“十四五”時(shí)期以及未來十余年城市更新在我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中的重要地位!

城市更新開展過程中，涉及到很多的政府部門協(xié)同、行業(yè)鏈條協(xié)同，由于利益相關(guān)者的數(shù)量更多，城市更新項(xiàng)目前期規(guī)劃、報(bào)建的流程要比傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)更加復(fù)雜，在這個(gè)過程中專門、常設(shè)的管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)有利于信息共享、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效推進(jìn)。

從城市更新政府常設(shè)機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)的組織情況來看，2015年以來主要是廣東省相關(guān)機(jī)構(gòu)頻繁成立，進(jìn)入2020年后，上海、武漢、南京、云南、大連、遼寧等省市開始根據(jù)自身的情況成立相關(guān)常設(shè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，城市更新多方協(xié)同有效推進(jìn)。

在2015年之前，城中村改造作為改善城市公共治理形象的典型民生工程，政府的推動(dòng)，甚至是唯一的動(dòng)力。在政策沒有放開的情況，市場(chǎng)主體貿(mào)然進(jìn)入一個(gè)未知且復(fù)雜的領(lǐng)域，這顯然是有風(fēng)險(xiǎn)的。只有實(shí)現(xiàn)各方的利益最大化，才能促使各方推動(dòng)配合整個(gè)城中村改造，這是城中村改造的底層邏輯。

2021年以來，房企加速構(gòu)建與業(yè)務(wù)拓展相匹配的組織架構(gòu)及管理體系，將城市更新作為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略布局已成為多數(shù)企業(yè)的共識(shí)。

從近幾年的情況來看，城市更新的復(fù)雜程度使得許多企業(yè)專門成立業(yè)務(wù)部門開展工作。特別是廣東省的部分企業(yè)已經(jīng)將城市更新業(yè)務(wù)以集團(tuán)公司的層級(jí)推進(jìn)，這些企業(yè)的城市更新業(yè)務(wù)已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

政府工作報(bào)告指出，今年要加快推動(dòng)“爛尾樓”項(xiàng)目整治，穩(wěn)步實(shí)施1975年以前建設(shè)的危舊住房更新、9個(gè)城中村改造高品質(zhì)示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，改造老舊小區(qū)956個(gè)。如何推動(dòng)省會(huì)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成，完善綜合交通體系，李憲英委員談了自己看法?！耙尕瀼匦掳l(fā)展理念，堅(jiān)持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等國(guó)家戰(zhàn)略，優(yōu)化省會(huì)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸‘十四五’發(fā)展規(guī)劃，全力抓好規(guī)劃落地實(shí)施。

想了解更多關(guān)于城市更新行業(yè)專業(yè)數(shù)據(jù)分析，請(qǐng)點(diǎn)擊查看中研普華研究院出版的報(bào)告《2019-2025年中國(guó)城市更新行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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