政府引導(dǎo)基金運(yùn)行狀況 政府引導(dǎo)基金的重要性分析

• 2021年11月22日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 968 61
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政府引導(dǎo)基金又稱創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，是指由政府出資，并吸引有關(guān)地方政府、金融、投資機(jī)構(gòu)和社會資本，不以營利為目的，以股權(quán)或債權(quán)等方式投資于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)或新設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

政府引導(dǎo)基金又稱創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，是指由政府出資，并吸引有關(guān)地方政府、金融、投資機(jī)構(gòu)和社會資本，不以營利為目的，以股權(quán)或債權(quán)等方式投資于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)或新設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

政府引導(dǎo)基金的宗旨是，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期、成熟期和重建企業(yè)的不足。引導(dǎo)基金的運(yùn)作原則是，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作和科學(xué)決策、防范風(fēng)險。

政府引導(dǎo)基金運(yùn)行狀況

近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型升級的歷史性機(jī)遇，各地圍繞招商引資、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”發(fā)展的需求非常迫切。在此背景下，從中央到地方均將政府引導(dǎo)基金視為全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有利工具。

按照相關(guān)規(guī)定，政府設(shè)立引導(dǎo)基金的主要指導(dǎo)思想是引導(dǎo)社會各類資本投資經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展?？陀^上講，組建引導(dǎo)基金所在區(qū)域應(yīng)具備解決產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的條件，同時必須有一定的人才、技術(shù)、項(xiàng)目資源儲備。

探索多種引導(dǎo)基金運(yùn)作模式，結(jié)合國家、地方產(chǎn)業(yè)布局中重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，適時調(diào)整和明確不同政府引導(dǎo)基金的作用領(lǐng)域，相機(jī)采取創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等形式予以支持。

然而在實(shí)際操作中，受所在區(qū)域人才、科技、教育、金融等方面發(fā)展的影響，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)項(xiàng)目資源有限，往往陷入無項(xiàng)目可投的情況，引導(dǎo)基金規(guī)模井噴與優(yōu)秀項(xiàng)目難覓之間的矛盾日益顯現(xiàn)。

政府引導(dǎo)基金的重要性分析

優(yōu)化私募股權(quán)基金環(huán)境，是促進(jìn)投資市場持續(xù)健康發(fā)展的必要保障。因此，在多個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，都提到對私募股權(quán)基金的鼓勵和認(rèn)可。

這些優(yōu)惠扶持政策包括政府建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金、完善公平稅收政策、放寬機(jī)構(gòu)投資者準(zhǔn)入、政府出資引導(dǎo)機(jī)制、支持長期投資等方面。

完善市場化的運(yùn)作形式能保證私募股權(quán)基金的資金使用效率，在最近的實(shí)踐中，我國各地方政府引入私募股權(quán)投資基金，來吸引社會優(yōu)秀創(chuàng)投團(tuán)隊、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的落戶。

引導(dǎo)基金最能體現(xiàn)出對社會資本的吸引力。目前在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)基金上，引導(dǎo)基金實(shí)行市場化運(yùn)作模式儼然已經(jīng)成為一大鮮明的特色。

引導(dǎo)基金實(shí)行專業(yè)化的管理，“募、投、管、退”各個環(huán)節(jié)實(shí)行市場化運(yùn)作。扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“市場化”，不僅給政府減輕負(fù)擔(dān)，還提高基金使用效率。使市場發(fā)揮在資源配置中的決定性作用。

更多行業(yè)研究分析，可以點(diǎn)擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2026年中國政府引導(dǎo)基金運(yùn)行狀況分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究預(yù)測報告》。

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  2021-2026年中國政府引導(dǎo)基金運(yùn)行狀況分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究預(yù)測報告

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