2021政府引導(dǎo)基金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

• 2021年10月26日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 1257 82
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政府引導(dǎo)基金通過引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。政府引導(dǎo)基金的宗旨是，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。

2021政府引導(dǎo)基金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

政府引導(dǎo)基金通過引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資行為，支持初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新。政府引導(dǎo)基金的宗旨是，發(fā)揮財政資金杠桿放大效應(yīng)，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，克服單純通過市場配置創(chuàng)業(yè)投資資本的市場失靈問題。特別是通過鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資于種子期、起步期等創(chuàng)業(yè)早期的企業(yè)，彌補(bǔ)一般創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)主要投資于成長期、成熟期和重建企業(yè)的不足。引導(dǎo)基金的運(yùn)作原則是，政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作和科學(xué)決策、防范風(fēng)險。政府引導(dǎo)基金又稱創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，是指由政府出資，并吸引有關(guān)地方政府、金融、投資機(jī)構(gòu)和社會資本，不以營利為目的，以股權(quán)或債權(quán)等方式投資于創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)或新設(shè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，以支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金。

去年2月財政部7號文給紅紅火火的政府引導(dǎo)基金潑了一盆冷水。近期，國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)對政府引導(dǎo)基金設(shè)立和出資的預(yù)算約束。創(chuàng)投人士紛紛表示，政府引導(dǎo)基金已進(jìn)入存量博弈階段。相對于全國1200多只政府引導(dǎo)基金，公開日?？冃гu價結(jié)果的政府引導(dǎo)基金鳳毛麟角。不少內(nèi)部人士指出，有些政府引導(dǎo)基金托管給市場化基金管理機(jī)構(gòu)后，后者在日常管理方面毫無作為，只有收基金管理費(fèi)時才會聯(lián)系一下。不完全統(tǒng)計，截至2020年底，國內(nèi)新設(shè)政府引導(dǎo)基金102只，相較2019年的171只減少40%。從規(guī)模上來看，2020年新增規(guī)模約3940億元，比2019年縮減51%。數(shù)據(jù)顯示，2020年新設(shè)立的102只基金，國家級、省級、地市級、區(qū)縣級基金規(guī)模占比分別為48.6%、3.6%、22.2%、26.1%，國家級基金規(guī)模占了一半。

據(jù)中研普華研究報告《2021-2026年中國政府引導(dǎo)基金運(yùn)行狀況分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究預(yù)測報告》分析

政府引導(dǎo)基金已經(jīng)成為地方政府加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、撬動社會資本的重要手段，同時也面臨資金使用效率、基金運(yùn)營機(jī)制、優(yōu)質(zhì)GP篩選、團(tuán)隊打造等一系列問題。政府在引導(dǎo)天使基金補(bǔ)位的同時，也對如何構(gòu)建高效有序、持續(xù)增長的創(chuàng)投生態(tài)圈提出了更專業(yè)的要求。

截至去年10月26日，全國共設(shè)立2156只政府引導(dǎo)基金，基金目標(biāo)規(guī)?？傤~為11.6萬億元，已到位資金規(guī)模為42834.01億元。其中，設(shè)立的產(chǎn)業(yè)類引導(dǎo)基金數(shù)量達(dá)1118只，基金總目標(biāo)規(guī)模62783.47億元，單只基金平均目標(biāo)規(guī)模70.31億元。

作為創(chuàng)投行業(yè)的長期、權(quán)威資本，政府引導(dǎo)基金在“惜金”的一級市場扮演絕對主力，專注特色行業(yè)的引導(dǎo)基金也為更多子基金及項(xiàng)目直投方案帶來可貴的流動性。打造政府引導(dǎo)基金的示范標(biāo)桿，考驗(yàn)基金管理人落實(shí)引導(dǎo)基金功能定位的能力，這不僅是促成政府引導(dǎo)基金吸引更多社會資本參與其中的動力，更是科學(xué)、長效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要前提。

在業(yè)內(nèi)人士看來，政府在基金運(yùn)作方面，體現(xiàn)出明顯的規(guī)則先行、尊重專業(yè)、市場導(dǎo)向、程序規(guī)范的導(dǎo)向。制度的優(yōu)化一來可以更加精準(zhǔn)、深入地對接科技資源，同時減少了投資的投機(jī)性、短期性，更加注重項(xiàng)目本身的長期價值。

未來市場投資機(jī)會在哪?欲了解更多行業(yè)市場數(shù)據(jù)分析可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報告《2021-2026年中國政府引導(dǎo)基金運(yùn)行狀況分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究預(yù)測報告》。

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