房地產(chǎn)稅何時落地_對房價有何影響_房價會暴跌嗎

• 2018年3月12日 lihuizhen來源：中國新聞周刊 1300 85
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  2018-2023年版文化地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計...

根據(jù)國家“稅收法定”原則，房地產(chǎn)稅的推出首先需要房地產(chǎn)稅法的落地。

為了讓老百姓都能住的好，管理層從去年開始就推出了一系列的調(diào)控措施，從北京317限購到租購并舉，這一系列的舉措都讓還沒有買上房的人看到了希望。在去年召開的“兩會”上，房產(chǎn)稅問題再一次被提了出了。

按照2019年稅收立法要完成全部立法程序的相關(guān)計劃，2018年稅制改革或會有更進一步的發(fā)展。在此背景下，房地產(chǎn)稅在今年將會被繼續(xù)推進。根據(jù)目前的進度來看，預計房地產(chǎn)稅在2020年前將會取得突破，2025年之前出臺是大概率事件。

房地產(chǎn)稅一直是兩會的熱點話題，然而從本次兩會所傳遞的信息來看，房地產(chǎn)稅的落地似乎已經(jīng)箭在弦上。

雖說房地產(chǎn)稅的征收有可能落到“你”的頭上，但是，房地產(chǎn)稅并不可怕，更不是“狼來了”。

全國落地尚需時日

根據(jù)國家“稅收法定”原則，房地產(chǎn)稅的推出首先需要房地產(chǎn)稅法的落地。

在3月7日的記者會上，財政部副部長史耀斌給出了房地產(chǎn)稅法的最新進展，其草案“正在抓緊起草和完善”，“同時再進行論證和聽取意見?！?/p>

“法律草案起草”還只是法律落地的第一步，目前這第一步尚在進行中。后續(xù)房地產(chǎn)稅要落地還需要以下六個步驟，即法律草案起草、公開征求意見、提交全國人大常務(wù)會審議、再次公開征求意見、專家評審、提交全國人大常委會或者全國人大表決、付諸實施。

有專家預測，房地產(chǎn)稅法的完成可能要到2020年，也有人相對保守，比如財經(jīng)評論員葉檀認為“通過一審二審三審，最少也要4年的時間”，也就是到2022年。

因其復雜性、敏感性，房地產(chǎn)稅法的推出自然需要綜合考量。3月5日，李克強總理《政府工作報告》中也用了“穩(wěn)妥”二字來形容房地產(chǎn)稅法的推進工作。

由此可見，房地產(chǎn)稅落地的前提——房地產(chǎn)稅法的推出時間尚存在一定的不確定性。

此外，因全國各地的情況各有不同，各地征收的時間點也會有所差異，房地產(chǎn)稅的全國普遍落地需要“因地制宜”。

史耀斌副部長在3月7日給出了房地產(chǎn)稅征收的三點總體思路，其中一點是“分步推進”。

對此，SOHO中國董事長潘石屹認為“分布推進”，就是要在有條件的地區(qū)率先征收，尚不具備條件的暫緩征收。

而全國政協(xié)委員、清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，由于“全國沒有一個統(tǒng)一的房地產(chǎn)市場，各個城市都不一樣，有的地方房子還過剩，有的地方房子短缺”，因此，應該由全國人大常委會制定大的原則后，由各地方根據(jù)各地具體情況制定細則。

即便全國推出了大的原則，各地具體的細則出臺的時間和落地的時間也會有所差異。

此外，房地產(chǎn)稅的落地還有賴于一些前期配套工作的完成。比如房地產(chǎn)稅要按照一定的估值體系進行征收，就需要建立一整套評估體系。另外，對于全國房地產(chǎn)信息的統(tǒng)一登記工作也需要盡快完善，目前此工作距離國土部的要求還有一定的距離。

可見，從房地產(chǎn)稅法的推出、各地政策的落地以及配套基礎(chǔ)工作的完成，其間的不確定性和時間差，均會導致房地產(chǎn)稅在全國的普遍落地需要經(jīng)過一定的時間。

不會“獅子大開口”

征收標準、稅率問題也是大家關(guān)注的焦點。

對此史耀斌副部長并未能給出太多信息，僅表示對所有工商業(yè)住房和個人住房按估值征稅，并對一些困難家庭、低收入家庭提供稅收減免。

但是，這并不影響我們對未來房地產(chǎn)稅的征收做一些“常識性”的預測。

從之前上海和重慶的房產(chǎn)稅征收試點看，房地產(chǎn)稅并不會給普通大眾帶來過重經(jīng)濟負擔。首先，征收的豁免條件相對寬松，比如上海人均60平方米可豁免。其次稅率也相對適中，上海為0.4%和0.6%兩檔，重慶則為0.5%、1%和1.2%三檔。

對于相關(guān)豁免條件和稅率問題，相關(guān)學者也給出了一些預測性建議。

北京大學財稅法研究中心主任劉劍文對媒體表示： “比如按照人均30平方米或50平方米進行扣除，保證三口之家100平方米的房子無需納稅，保障居民的基本居住需要?！?/p>

除了國內(nèi)試點經(jīng)驗和相關(guān)人士的建議外，國外的稅率也具有參考意義。比如韓國為0.07%-0.5%;英國約為0.4%-0.7%;挪威為0.2%-0.7%;法國為0%-1.5%;美國為1.4%左右;日本為1.4%。

正如財稅學者李寧撰文稱，在開征房地產(chǎn)稅的大部分國家中，稅率一般只在1%左右。

因此，按以上常識性預測，大部分普通家庭并不會因房地產(chǎn)稅的征收而帶來較大經(jīng)濟負擔。

房價不會因此大起大落

有人認為，隨著房地產(chǎn)稅的推出，可能會改變?nèi)藗儗τ诜績r的預期，從而造成房價下降。比如潘石屹就認為“房地產(chǎn)稅出臺一定會影響房價，房屋空置率、房價都會降?！?/p>

從房地產(chǎn)市場的短期和局部看，這種說法有一定的道理。比如在目前尚處于“去庫存”階段的三四線城市，多套房持有者的拋售行為確實有可能會給房價帶來下調(diào)壓力。但是在“限購”的一二線城市，由于需求旺盛，即便面臨一定的拋售壓力，房價也難以大幅下降。

另外，從房地產(chǎn)市場的長期來看，供求關(guān)系才是決定房價最終走向的決定性因素。目前我國還處在城鎮(zhèn)化的進程中，房價的局部下降并不會改變房價整體穩(wěn)定的局面。

另一反面，房價穩(wěn)定也是國家經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的需要。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民在本次兩會上表達了保持房價穩(wěn)定的觀點，他說房地產(chǎn)市場現(xiàn)在是有泡沫的，這個泡沫既不要主動擠破，也不能繼續(xù)吹大，房地產(chǎn)領(lǐng)域的風險釋放需要“長期”的過程逐步推進。

總體而言，房地產(chǎn)稅的推出可能在短期內(nèi)使局部房價面臨一定下行壓力，但是從長期看，國內(nèi)的房價還是以平穩(wěn)為主。

需要說明的是，雖然房地產(chǎn)稅的推出客觀上會對房價產(chǎn)生一定的影響，但是房地產(chǎn)稅的推出目的不在調(diào)控房價，而在于調(diào)整中央和地方財稅分配體系。

新城控股高級副總裁歐陽捷就表示征收房地產(chǎn)稅在某種程度上是為了彌補和替代不斷減少的土地財政。恒大集團首席經(jīng)濟學家任澤平也認為，從國際經(jīng)驗看，房地產(chǎn)稅通常被成熟市場經(jīng)濟體作為地方財政收入的重要和穩(wěn)定來源。

因此，在離房地產(chǎn)稅的推出還有一定時間的情況下，我們無須為房地產(chǎn)稅的推出而過多擔憂，因為房地產(chǎn)稅的推出不會“劫貧濟富”，而是要通過籌集財政收入來達到調(diào)節(jié)收入、促進公平的目的。

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