軌道交通是指運營車輛需要在特定軌道上行駛的一類交通工具或運輸系統(tǒng)，通常我們分為以普鐵、高鐵為代表的鐵路系統(tǒng)和以地鐵為代表的城市軌道交通系統(tǒng)（城軌）。

鐵路系統(tǒng)是最典型的軌道交通，通常稱為鐵路、大鐵，大多負責(zé)城際間的客運與貨運服務(wù)。按照鐵路時速可以分為：普速鐵路、快速鐵路、高速鐵路；按照主管部門可以分為：國家鐵路（國鐵）、地方鐵路、合資鐵路、專用鐵路和鐵路專用線；按照運輸目標可以分為：普速鐵路（客運+貨運）、高速鐵路（客運為主）、重載鐵路（貨運）。

城軌系統(tǒng)是服務(wù)于城市內(nèi)部的各種輕型化鐵路運輸系統(tǒng)。城軌系統(tǒng)按照運輸能力可以分位：大運能系統(tǒng)（地鐵）、中運能系統(tǒng)（輕軌、中低速磁懸浮等）、低運能系統(tǒng)（有軌電車等）；按照服務(wù)層次可以分為：市域軌交（公眾所熟識的市域鐵路）、都市圈軌交、城區(qū)軌交系統(tǒng)；

按照車輛走行形式可以分為：鋼輪鋼軌（地鐵、輕軌、有軌電車等）、膠輪導(dǎo)軌（跨座式單軌等）、磁浮系統(tǒng)等；按照系統(tǒng)制式劃可以分為：地鐵系統(tǒng)、市域快軌系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、中低速磁浮交通系統(tǒng)、跨座式單軌系統(tǒng)、懸掛式單軌系統(tǒng)、自導(dǎo)向軌道系統(tǒng)、有軌電車系統(tǒng)、導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)等十類。

到2025年、2030年、2035年鐵路運營里程仍具提升空間。2023年，全國鐵路營業(yè)里程達15.9萬公里，其中高鐵4.5萬公里，當(dāng)年實現(xiàn)鐵路線路投產(chǎn)新線3637公里，同比減少11.3%，其中高鐵2776公里，同比增加33.3%。根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》和《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，到2025年、2035年全國鐵路運營里程預(yù)計分別達16.5萬公里、20萬公里，其中高鐵運營里程分別達2025年5萬公里、2035年7萬公里，鐵路運營里程到2025年和2035年總體仍有約4%、26%的增長空間，高鐵運營里程到2025年和2035年總體仍有約11%、56%的增長空間。另外，根據(jù)2021年國家發(fā)改委等印發(fā)的《關(guān)于進一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作的意見》：干線鐵路由中央與地方共同出資，國鐵集團發(fā)揮主體作用，負責(zé)項目建設(shè)運營；城際鐵路、市域（郊）鐵路、支線鐵路及鐵路專用線以有關(guān)地方和企業(yè)出資為主。

圖表：我國到2035年對鐵路營運里程的規(guī)劃和相關(guān)測算

數(shù)據(jù)來源：《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，國鐵集團

2018年以來全國鐵路投產(chǎn)實際完成率均超年度目標；歷史上全國鐵路固定資產(chǎn)投資完成率高。從歷史數(shù)據(jù)看，全國鐵路實際投產(chǎn)情況大部分情況下都超額完成年度目標，2018年以來，線路實際完成率均高于國鐵集團年初目標投產(chǎn)里程。根據(jù)國鐵集團年初規(guī)劃，2024年將投產(chǎn)鐵路新線1000公里以上；根據(jù)《中國經(jīng)營報》，2024年上半年，國鐵集團新開通線路（指線路聯(lián)通里程，部分線路還未投入正式運營）已經(jīng)達979.6公里，雖然非全部投產(chǎn)新線，但近1000公里的新開通線路已經(jīng)遠遠高于計劃目標。從投資來看，根據(jù)國鐵集團，2011-2013年全國鐵路固定資產(chǎn)投資受2011年動車組事故影響投資下滑，2020-2022年受宏觀環(huán)境影響投資整體偏低；2014-2019年、2023年全國鐵路固定資產(chǎn)投資基本都超額完成目標。其中，2014年年初全國鐵路固定資產(chǎn)投資目標為6300億元，年中第一次調(diào)整增加至7000億元，第二次調(diào)整至7200億元，第三次調(diào)整至8000億元以上，實際完成8088億元，遠超年初預(yù)期目標；2018年年初全國鐵路固定資產(chǎn)投資為7320億元，后調(diào)整到8000億元，實際完成固定資產(chǎn)投資8028億元。

城軌交通運營線路呈上升趨勢，2021-2023年合計新增城軌運營里程超3000公里，整體呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展趨勢。軌道交通建設(shè)是城市發(fā)展的重要驅(qū)動力，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通已經(jīng)成為各大城市推進交通強國戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。“十四五”規(guī)劃提出要有序推進城市軌道交通發(fā)展，“十四五”期間全國預(yù)計新增城市軌道交通運營里程3000公里；在新基建拉動內(nèi)需的大背景下，中國城市軌道交通整體運營情況穩(wěn)定，2021-2023年合計已經(jīng)投運3179公里，根據(jù)RT軌道交通，預(yù)計2024年或?qū)⒂?000公里的城軌開通。

2024年1-8月全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資4775億元，同比增長10.5%，投資絕對額為同期歷史最高、投資增速為2015年以來同期最高；其中，1-2月、3月、4月、5月、6月、7月、8月投資增速分別同比+9.5%、+10.4%、+11.7%、+12.8%、+10.2%、+9.8%、+10.9%。根據(jù)國鐵集團信息，“十四五”期間鐵路投資總量與“十三五”期間基本一致，“十三五”期間我國鐵路投資年均約8000億元，“十四五”期間的2021-2023年鐵路投資分別為7489億元、7109億元、7645億元，預(yù)計2024-2025年鐵路投資維持8000億元以上高位。在新一輪設(shè)備大規(guī)模更新的政策背景下，鐵路裝備需求提升，在2024-2025年投資維持8000億元以上情況下，預(yù)計2027年之前鐵路投資繼續(xù)維持高位。

全國鐵路固定資產(chǎn)投資=基本建設(shè)（線路建設(shè)為主，包括土建、線路機電設(shè)備投資等）+裝備（主要指車輛投資、車輛設(shè)備維修+技改等）+其他（線路勘測、環(huán)保等）。基本建設(shè)投資用作建設(shè)鐵路新線，基建投資隨著新建線路下滑降或?qū)⒖s減；根據(jù)國鐵集團，2008-2014年年以來鐵路基建投資占比在65-80%之間；2008年以來，2016年鐵路投資裝備占比最高，占比為20%左右。根據(jù)國鐵集團，2024年全國鐵路新線目標為投產(chǎn)1000公里以上，短期同比下滑較多，主要系2021-2022年國內(nèi)整體形勢影響開工、投資減緩，對應(yīng)投產(chǎn)下滑；長遠看，到2025年、2035年全國鐵路運營里程相較2023年全國鐵路、高鐵總體仍有接近4%、26%和11%、56%的增長空間。國鐵2024年投產(chǎn)新線整體相較“十三五”新建建設(shè)里程下降，但軌交裝備采購的驅(qū)動力已經(jīng)由新建里程帶來的配置需求逐漸切換成客貨運運力緊缺需求，裝備投資占比有望持續(xù)提升。