2024年中國(guó)城市更新行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展趨勢(shì)深度分析

• 陳觀秋 2024年2月26日 來源：光明日?qǐng)?bào) 中研普華報(bào)告 1306 85
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黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”，為新時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了基本方向。

黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”，為新時(shí)期推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了基本方向。

作為新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑，城市更新行動(dòng)將在城市建成區(qū)內(nèi)開展提升城市功能、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境、塑造特色風(fēng)貌等持續(xù)改善城市空間形態(tài)和功能。

中國(guó)城市更新行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

新中國(guó)70年來，中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現(xiàn)狀。在此背景下，中國(guó)城市開始從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，城市更新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)新風(fēng)口和未來城市發(fā)展的新增長(zhǎng)極。“十四五”期間，隨著我國(guó)城市更新的不斷推動(dòng)，其戰(zhàn)略地位也進(jìn)一步提高，中央的支持力度也在進(jìn)一步提升。

我國(guó)仍處于城市快速發(fā)展的階段，截至2022年末，常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%、部分東部沿海城市已超70%、城鎮(zhèn)年新增就業(yè)1206萬人，城鎮(zhèn)人口規(guī)模及家庭數(shù)量的增加對(duì)于城市人居環(huán)境、建成區(qū)物質(zhì)空間形態(tài)、城市服務(wù)功能的重塑和改善提出更高要求。

近幾年，中國(guó)大城市開發(fā)日趨飽和，存量土地的改造和提升迫在眉睫，城市更新的內(nèi)涵不斷被豐富，城市更新改造不再是簡(jiǎn)單的推倒重建，而是更加注重城市整體空間規(guī)劃和土地利用、資源配置的均衡以及人居環(huán)境的改善等。新時(shí)期、新形勢(shì)下的城市更新被賦予更高的歷史使命，成為城市未來發(fā)展的新主題。

根據(jù)城市發(fā)展規(guī)律，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入城市更新的重要時(shí)期，即由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，房地產(chǎn)開發(fā)進(jìn)入白銀時(shí)代，但存量資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)卻漸入佳境。伴隨中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以往城市化進(jìn)程中“增量開發(fā)”、“外延擴(kuò)張”為主的做法已逐步被“存量盤活”、“內(nèi)涵提升”替代，一線城市面臨傳統(tǒng)商圈和存量產(chǎn)業(yè)用地等建筑物的轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2024-2028年中國(guó)城市更新行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》分析：

城市的發(fā)展伴隨著新區(qū)擴(kuò)張和舊區(qū)更新，以及不同時(shí)期從結(jié)構(gòu)到內(nèi)容、內(nèi)涵的不斷深化。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由“高速度”逐漸向“高質(zhì)量”轉(zhuǎn)化，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與空間利用對(duì)城市功能提出新的更高的要求，城市更新為滿足城市功能升級(jí)需求以及房企轉(zhuǎn)型升級(jí)、業(yè)態(tài)優(yōu)化提供了重要途徑。

新的一年，徐匯區(qū)明確以城市更新為重要抓手，以重大工程建設(shè)為牽引，提升城區(qū)功能、激發(fā)創(chuàng)新活力、改善人居環(huán)境。

據(jù)了解，2024年，徐匯區(qū)重大工程共有正式項(xiàng)目62項(xiàng)，預(yù)備項(xiàng)目21項(xiàng)，預(yù)計(jì)可開工面積233萬平方米，可竣工面積228萬平方米。與此同時(shí)，徐匯區(qū)將全力攻堅(jiān)風(fēng)貌區(qū)更新和成片老舊小區(qū)改造，大力推進(jìn)不成套舊住房改造，著力建設(shè)公園城市，推動(dòng)更多單位附屬綠地開放。

“更新，讓稀缺的土地資源發(fā)揮更大效益，不斷拓展發(fā)展空間，提升發(fā)展能級(jí);更新，持續(xù)推進(jìn)公共設(shè)施完善、居住品質(zhì)提升，更好滿足老百姓的美好生活需要;更新，在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)空間中嵌入住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社交、商業(yè)等公共配套，讓創(chuàng)新人才安心扎根。”徐匯區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在上海靜安區(qū)，城市更新工作也在深入細(xì)致地推進(jìn)。近年來，靜安區(qū)聚焦空間布局優(yōu)化、歷史風(fēng)貌保護(hù)、人居環(huán)境提升等3方面的有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施城市更新戰(zhàn)略，持續(xù)改善區(qū)域空間形態(tài)和功能格局，打造了張園、蘇河萬象天地、錦滄文華等一批經(jīng)典地標(biāo)，為區(qū)域發(fā)展全面進(jìn)入從增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量更新、從外延擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升的新階段，積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)城市更新行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

在“減量建設(shè)”與“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”并存時(shí)代，城市更新對(duì)現(xiàn)有建筑的升級(jí)改造與創(chuàng)新利用，成為下一輪城市發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)性發(fā)展的主要?jiǎng)右颉?/p>

2022年，中央部委有關(guān)城市更新行動(dòng)的具體政策不斷出臺(tái)，政策側(cè)重“三區(qū)一村”改造、存量資產(chǎn)盤活，并繼續(xù)強(qiáng)調(diào)有序推進(jìn)城市更新行動(dòng)。7月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資有關(guān)工作的通知》提出，“對(duì)長(zhǎng)期閑置但具有較大開發(fā)利用價(jià)值的老舊廠房、文化體育場(chǎng)館和閑置土地等資產(chǎn)，可采取資產(chǎn)升級(jí)改造與定位轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理等，充分挖掘資產(chǎn)潛在價(jià)值，提高回報(bào)水平。”;同期，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》提出，“有序推進(jìn)城市更新改造。重點(diǎn)在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等‘三區(qū)一村’的城市更新改造，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與模式。注重改造活化既有建筑，防止大拆大建。

報(bào)告對(duì)中國(guó)城市更新行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、區(qū)域城市更新形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了中國(guó)城市更新行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，以及中國(guó)城市更新行業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)、企業(yè)的發(fā)展策略等。報(bào)告還對(duì)全球的城市更新行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)作了詳細(xì)分析，并對(duì)城市更新行業(yè)進(jìn)行了趨向研判

想要了解更多城市更新行業(yè)詳情分析，可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2024-2028年中國(guó)城市更新行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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  新中國(guó)70年來，中國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快，城市發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)日趨合理，但同時(shí)也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現(xiàn)狀。在此背景下，中國(guó)城市開始從增量時(shí)代進(jìn)入存量時(shí)代，城市更新成...

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