城市更新行業(yè)市場展望：2024年我國將加快推進城市更新行動

• 吳澳燕 2023年12月26日 來源：央視網 經濟參考報 648 37
• 繁體

2024年我國將加快推進城市更新行動，全面開展城市體檢。明年再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題，推進城市危舊房的改造。此外，明年還要繼續(xù)建設一批完整社區(qū)，重點來補齊“一老一小”等設施短板，加強無障礙的環(huán)境建設和適老化的改造。

城市更新幾乎伴隨著城市發(fā)展的全過程，是城市化過程中無法回避的關鍵問題，已成為當今世界各國所面臨的一項重要議題。由于城市舊區(qū)的衰敗及其屋宇設施的不斷老化，土地利用低效、房屋建筑破損、居住環(huán)境惡化等問題日漸凸現，越來越多的城市舊區(qū)亟待翻新改建。

城市更新行動可以助力老舊城區(qū)完善基礎設施功能，改善交通便捷程度，修復城市生態(tài)，保護歷史文化街區(qū)，增加公共設施及公園綠地，提高和創(chuàng)造品質公共空間，同時塑造城市風貌，激活城市衰敗地區(qū)經濟發(fā)展以及提升城市治理水平，是適應城市發(fā)展的新要求。

城市更新是一種將城市中已經不適應現代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。

城市更新主要包括完善城市空間結構、實施城市生態(tài)修復和功能完善工程、強化歷史文化保護、加強居住社區(qū)建設、推進新型城市基礎設施建設、加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、增強城市防洪排澇能力以及推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設等。

據央視網報道，近日從住房城鄉(xiāng)建設部了解到，2024年我國將加快推進城市更新行動，全面開展城市體檢。明年再改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，重點解決加裝電梯平層入戶、停車難等問題，推進城市危舊房的改造。此外，明年還要繼續(xù)建設一批完整社區(qū)，重點來補齊“一老一小”等設施短板，加強無障礙的環(huán)境建設和適老化的改造。

住房城鄉(xiāng)建設部表示，明年還將大力推進城市地下管網改造，縣級市黑臭水體消除比例明年要達到80%。同時，實施城市排水防澇能力提升工程，啟動100個左右城市、1000個以上易澇積水點治理。此外，還將持續(xù)推進“口袋公園”、城市綠道建設，探索在中小學校、幼兒園周邊配套建設公園、公廁和等候區(qū)等場所設施。

根據中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2028年中國城市更新行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

今年以來，以老舊小區(qū)改造為代表的城市更新加快推進。據住建部數據，2023年，全國計劃新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個、涉及居民865萬戶。根據各地統(tǒng)計上報數據，1—10月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.28萬個、惠及居民870萬戶，按小區(qū)數計開工率99.6%。

與此同時，相關部門還進一步補齊設施和服務短板，改善城市人居環(huán)境。近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程實施方案》，在城區(qū)人口超過100萬的大城市優(yōu)先推進，通過在城市社區(qū)、小區(qū)公共空間嵌入養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務、體育健身等功能性設施和適配性服務，不斷完善社區(qū)功能。

嚴控大拆大建，最大限度地留存城市記憶，為城市守住歷史文脈，這些正成為現階段我國城市更新的重要原則和實踐。

多地相關政策明確嚴控大拆大建、鼓勵微改造成為城市更新的重要原則?！侗本┦谐鞘懈聴l例》明確指出，本市城市更新活動不包括土地一級開發(fā)、商品住宅開發(fā)等項目。海南《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的實施意見》明確，到2035年，海南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產得到有效保護，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經濟社會高質量發(fā)展大局。

城市更新行業(yè)未來市場展望

城市更新對于房地產開發(fā)、商業(yè)與服務設施、基礎設施建設、文化旅游開發(fā)、社會服務設施等而言，均是有著巨大潛力的投資機會，因而也備受市場關注。

當前，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步入中后期，城市建設由大規(guī)模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從有沒有轉向好不好，進入城市更新的重要時期。

近年來關于城市更新的頂層設計及系列配套政策陸續(xù)出臺，從2021年城市更新首次被寫入《政府工作報告》，“十四五”規(guī)劃綱要亦正式提出實施城市更新行動，到2022年7月國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關于做好盤活存量資產擴大有效投資有關工作的通知》，各級政府對城市更新、資產盤活的重視程度日趨提升。

據不完全統(tǒng)計，2022年，全國有571個城市實施城市更新項目達到6.5萬個，這些項目的實施對于完善城市功能，增進民生福祉，促進經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

城市更新作為我國存量土地資源的重要抓手，近年來重要性凸顯。尤其是在一線城市內建設用地規(guī)模有限，增量空間不多的情況下，存量空間改造成為社會經濟發(fā)展的新空間。

根據上海、北京兩地的統(tǒng)計局披露，截止2003年年底，兩地辦公建筑、商場店鋪及其他非住宅房屋累計竣工面積規(guī)模約8000 萬㎡，排除部分項目已經更新改造，仍存在較大的可供改造空間。此類建筑樓齡迄今已超20年，樓宇內的一些設施已難以滿足現代辦公的需求，亟待改造提升。

另一方面，面對消費者自身需求的更新升級，商業(yè)地產企業(yè)也需主動迎合時代變化，打造符合年輕客群消費需求的業(yè)態(tài)空間及服務內容。兩相結合，催動了龐大的存量更新改造市場。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出，加快轉變城市發(fā)展方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設管理，實施城市更新行動，推動城市空間結構優(yōu)化和品質提升，這進一步提升了城市更新的國家戰(zhàn)略地位。

從企業(yè)角度看，城市更新內涵豐富，具有較大的商業(yè)價值和社會效益，同時也有利于發(fā)揮企業(yè)全產業(yè)鏈優(yōu)勢，并為培育新業(yè)務提供重大機遇，然而根據市場的反饋，目前城市更新項目通常為3～5年，長則10年，這極大考驗了參與方的資金和運營能力。

城市更新作為建筑業(yè)的藍海，未來機會與風險同時存在，因此進入者需要具備前瞻性的戰(zhàn)略眼光，同時也要有良好的資金情況和風險承受能力，只有如此才有可能實現企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2028年中國城市更新行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》。

• 相關深度報告REPORTS

  

  2024-2028年中國城市更新行業(yè)全景調研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告

  新中國70年來，中國城市化進程不斷加快，城市發(fā)展布局和結構日趨合理，但同時也面臨著城市開發(fā)漸趨飽和、土地資源日益稀缺的現狀。在此背景下，中國城市開始從增量時代進入存量時代，城市更新成...

  查看詳情

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡