行業(yè)觀察 司法鑒定行業(yè)發(fā)展前景及市場規(guī)模分析2022

• 方蔓桃 2022年12月15日 來源：百度 879 54
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2018年9月，司法部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》，規(guī)定到2019年底，從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機構(gòu)，必須具備通過認(rèn)證認(rèn)可的檢測實驗室。

一、司法鑒定概述

司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?；蛘哒f，司法鑒定是指在訴訟過程中，對案件中的專門性問題，由司法機關(guān)或當(dāng)事人委托法定鑒定單位，運用專業(yè)知識和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動。

2018年9月，司法部、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》，規(guī)定到2019年底，從事法醫(yī)物證、法醫(yī)毒物、微量物證、環(huán)境損害鑒定的司法鑒定機構(gòu)，必須具備通過認(rèn)證認(rèn)可的檢測實驗室。

對訴訟案件、仲裁活動及其他民事糾紛中涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸業(yè)等方面的專門性問題所進行的鑒定。通過這種鑒定，可以確定事故發(fā)生的原因和造成的后果等。

司法鑒定作為國家司法活動的重要組成部分，在維護司法公正、化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定中具有不可替代的重要作用。如何加強對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的監(jiān)管，規(guī)范司法鑒定活動，確保司法鑒定的專業(yè)性、科學(xué)性和鑒定質(zhì)量符合訴訟活動的要求，保障司法鑒定結(jié)果客觀公正，是司法行政機關(guān)面臨的重要課題。

二、司法鑒定行業(yè)市場規(guī)模分析

司法鑒定是指由具有鑒定資格的人員利用自己的專業(yè)知識和技術(shù)手段對訴訟活動中所涉及的專門性問題進行鑒別、檢驗和判定，并出具鑒定意見的活動。司法鑒定雖冠以“司法”二字，但其本質(zhì)上不是司法行為，而是服務(wù)于訴訟活動的證明行為。同時，需要注意的是，司法鑒定不是司法行為并不意味著與司法毫無關(guān)聯(lián)，相反，這種證明行為在司法上或訴訟上具有重要意義。

廣大司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人堅持以人為本、執(zhí)業(yè)為民，主動適應(yīng)司法活動日益復(fù)雜化、專業(yè)化的要求和人民群眾日益增長的鑒定需求，切實擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，積極提供客觀公正、優(yōu)質(zhì)高效的鑒定服務(wù)和可靠的科學(xué)證據(jù)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，促進了司法公正，有效維護了人民群眾合法權(quán)益。

近年來，社會司法鑒定機構(gòu)承擔(dān)的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機關(guān)的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎(chǔ)。特別是近年來，社會司法鑒定機構(gòu)充分利用社會優(yōu)勢資源，引進社會民間資金，通過優(yōu)勢互補、合并重組，推進做精做強、轉(zhuǎn)型升級，促進了機構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。

2005年，我國司法鑒定行業(yè)進入布局發(fā)展階段，至2011年間，我國司法鑒定機構(gòu)數(shù)量快速增多。2012年以來，我國司法鑒定行業(yè)制度開始逐步完善，司法鑒定機構(gòu)數(shù)量開始小幅波動。我國司法鑒定機構(gòu)數(shù)量接近4900家，其中，從事法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害四大類以外鑒定工作的鑒定機構(gòu)數(shù)量較多，5人以下鑒定機構(gòu)數(shù)量較大，20人以上鑒定機構(gòu)數(shù)量較少，行業(yè)整體格局分散。

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見》，2018年，司法部、國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》，對我國司法鑒定行業(yè)發(fā)展進一步規(guī)范。在此背景下，我國司法鑒定機構(gòu)數(shù)量快速下降，司法鑒定機構(gòu)數(shù)量大幅下降37%。其中，“四大類”以外鑒定機構(gòu)比例下降，5人以下鑒定機構(gòu)比例下滑，20人以上鑒定機構(gòu)比例提升。

截至2020年底，全國共有司法鑒定機構(gòu)3100余家，司法鑒定人3.8萬余名。“十三五”期間共完成鑒定業(yè)務(wù)1167萬余件。支持國際商事仲裁中心建設(shè)，推進互聯(lián)網(wǎng)仲裁和信息化建設(shè)，開展仲裁行業(yè)發(fā)展秩序清理整頓專項行動?！笆濉逼陂g，全國260余家仲裁委員會共處理案件188萬余件，案件標(biāo)的額3萬多億元。

根據(jù)司法部國家司法鑒定名錄網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年9月16日，全國“四大類”司法鑒定人數(shù)量為32359人，其中，法醫(yī)類司法鑒定人數(shù)量最多達(dá)24016人，占總量的64.9%;其次是物證類司法鑒定人，數(shù)量位居第二，為4017人，占總量的10.9%;環(huán)境損害類位居第三，為3183人，占總量的8.6%;聲像資料類司法鑒定人有1143人，占總量的3.1%。

近年來，社會司法鑒定機構(gòu)承擔(dān)的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機關(guān)的司法鑒定形成互補格局。社會司法鑒定隊伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進一步改革奠定了實踐基礎(chǔ)。特別是近年來，社會司法鑒定機構(gòu)充分利用社會優(yōu)勢資源，引進社會民間資金，通過優(yōu)勢互補、合并重組，推進做精做強、轉(zhuǎn)型升級，促進了機構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。

三、司法鑒定行業(yè)前景分析

司法鑒定作為國家司法活動的重要組成部分，在維護司法公正、化解社會矛盾、促進社會和諧穩(wěn)定中具有不可替代的重要作用。如何加強對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人的監(jiān)管，規(guī)范司法鑒定活動，確保司法鑒定的專業(yè)性、科學(xué)性和鑒定質(zhì)量符合訴訟活動的要求，保障司法鑒定結(jié)果客觀公正，是司法行政機關(guān)面臨的重要課題。

鑒定機構(gòu)的獨立性要求鑒定機構(gòu)市場化。鑒定機構(gòu)主要是為解決訴訟活動中的專門性問題，其應(yīng)當(dāng)是權(quán)威、獨立的主體，這就要求鑒定機構(gòu)要盡可能地從公安、檢察、審判、司法行政機構(gòu)等司機關(guān)中獨立出來，成為獨立的市場主體。從世界范圍來看，強化鑒定機構(gòu)的獨立性是許多國家和地區(qū)共同的趨勢。其二，鑒定機構(gòu)的中立性要求鑒定機構(gòu)市場化。由于司法鑒定能夠影響訴訟裁判甚至起到?jīng)Q定性的作用，因此鑒定機構(gòu)必須具有中立性才能實現(xiàn)訴訟的公平公正、不偏不倚。

我國司法鑒定行業(yè)大致可分為三個階段，即布局發(fā)展階段、規(guī)范提高階段、轉(zhuǎn)型升級階段。在不同階段，司法鑒定行業(yè)有不同側(cè)重，整體則呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢。未來在繼續(xù)推動司法鑒定發(fā)展上，可從多個方面著手。首先，全力推進司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作;其次，廣泛開展司法鑒定能力驗證工作;最后，逐步建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系。

司法鑒定行業(yè)研究報告旨在從國家經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略入手，分析司法鑒定未來的政策走向和監(jiān)管體制的發(fā)展趨勢，挖掘司法鑒定行業(yè)的市場潛力，基于重點細(xì)分市場領(lǐng)域的深度研究，提供對產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場競爭、產(chǎn)業(yè)盈利水平等多個角度市場變化的生動描繪，清晰發(fā)展方向。

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  2022-2027年中國司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢報告

  司法鑒定是指在訴訟活動中鑒定人運用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動?；蛘哒f，司法鑒定是指在訴訟過程中，對案件中的專門性問題，由司法機關(guān)或...

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