2018年新能源車(chē)補(bǔ)貼總體下調(diào)超30% 《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》解讀

• 2018年2月14日 zengyan來(lái)源：《財(cái)經(jīng)》雜志 1384 91
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  2016-2021年中國(guó)新能源車(chē)輛行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)報(bào)告

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新能源汽車(chē)補(bǔ)貼現(xiàn)“蹺蹺板”，總體下調(diào)超30%，高比能量補(bǔ)貼上調(diào)。據(jù)悉，2月13日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。

2018年新能源車(chē)補(bǔ)貼總體下調(diào)超30% 《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》解讀

原政策雖然鼓勵(lì)續(xù)駛里程，但造成為多拿補(bǔ)貼多裝電池的局面，客觀上導(dǎo)致客車(chē)能耗很高。

2018年新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整的政策終于落地。

2月13日，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(財(cái)建〔2018〕18號(hào))(下稱《通知》)，2018年新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼總體下調(diào)超30%。該《通知》從2018年2月12日起實(shí)施，2018年2月12日至2018年6月11日為過(guò)渡期。

根據(jù)《通知》，純電動(dòng)乘用車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼金額按照續(xù)駛里程(R)不同分別為1.5萬(wàn)元(150公里≤R<200公里)、2.4萬(wàn)元(200公里≤R<250公里)、3.4萬(wàn)元(250公里≤R<300公里)、4.5萬(wàn)元(300公里≤R<400公里)及5萬(wàn)元(R≥400公里);插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼金額為2.2萬(wàn)元。相較于2017年的單車(chē)補(bǔ)貼金額，總體下降約38%。

新能源客車(chē)方面，非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)及插電式混合動(dòng)力客車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼也都出現(xiàn)下調(diào)，總體下調(diào)約35%，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車(chē)單車(chē)補(bǔ)貼降幅達(dá)50%。

其實(shí)此次補(bǔ)貼下調(diào)在歲末年初時(shí)已初露端倪?！敦?cái)經(jīng)》記者求證獲悉，2017年年末，有關(guān)部委確實(shí)召開(kāi)了會(huì)議討論新能源車(chē)補(bǔ)貼退坡議題。工信部部長(zhǎng)苗圩也在今年1月舉行的2018中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上表示，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整是勢(shì)在必行的。“如果我們推遲到2020年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)渡過(guò)退坡的影響?！?/p>

《通知》除了對(duì)補(bǔ)貼金額進(jìn)行調(diào)整外，對(duì)單車(chē)?yán)m(xù)駛里程、能量密度和節(jié)油率等也提出了更高的要求。例如要求純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程不低于150 公里，而2017年最低續(xù)駛里程標(biāo)準(zhǔn)為100公里。

在能量密度方面，《通知》要求，純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于105Wh/kg，105(含)-120Wh/kg的車(chē)型按0.6倍補(bǔ)貼，120(含)-140Wh/kg的車(chē)型按1倍補(bǔ)貼，而2017年則要求質(zhì)量能量密度不低于90Wh/kg。

對(duì)于新能源客車(chē)來(lái)說(shuō)，非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)其電池系統(tǒng)能量密度要高于115Wh/kg，插電式混合動(dòng)力(含增程式)客車(chē)節(jié)油率水平要高于60%，此前這兩個(gè)指標(biāo)分別為85Wh/kg和40%。

對(duì)于上述調(diào)整，電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟技術(shù)委員會(huì)主任、原中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心主任王秉剛告訴《財(cái)經(jīng)》記者，原來(lái)新能源客車(chē)設(shè)計(jì)時(shí)補(bǔ)貼是一個(gè)非常重要的考慮因素，電池裝的越多補(bǔ)貼越多。這個(gè)政策雖然鼓勵(lì)了續(xù)駛里程增加，但造成了大家為了多拿補(bǔ)貼多裝電池的局面，這使得客車(chē)能耗很高。補(bǔ)貼退坡之后，少裝電池、提高能力密度、降低能耗的方案會(huì)多出來(lái)。

除此之外，成本下降也是導(dǎo)致退坡的一大因素。苗圩透露，領(lǐng)先企業(yè)的動(dòng)力電池單體的能量密度達(dá)到了2瓦時(shí)/公斤，價(jià)格達(dá)到了1.2元/瓦時(shí)。這兩個(gè)指標(biāo)比2012年分別提高了2倍，下降了70%。

當(dāng)然此次調(diào)整并非一刀切的下調(diào)，對(duì)于技術(shù)領(lǐng)先的純電動(dòng)乘用車(chē)，補(bǔ)貼不降反升。

2017年對(duì)于續(xù)駛里程大于等于250公里的純電動(dòng)乘用車(chē)給予4.4萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼，其動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度高于120Wh/kg的按1.1倍給予補(bǔ)貼。而在2018年《通知》中，續(xù)駛里程大于等于300公里小于400公里的純電動(dòng)乘用車(chē)給予4.5萬(wàn)元/輛的補(bǔ)貼，大于等于400公里的給予5萬(wàn)元/輛。此外，質(zhì)量能量密度達(dá)160Wh/kg及以上的車(chē)型按1.2倍補(bǔ)貼。

一位電池組裝企業(yè)高管告訴《財(cái)經(jīng)》記者，盡管電池產(chǎn)能很大，但高端產(chǎn)能?chē)?yán)重不足，所有主機(jī)廠商都嚴(yán)重依賴一到兩家電池廠商的產(chǎn)能，其他企業(yè)距離行業(yè)第一的差距比較明顯，尤其應(yīng)用在乘用車(chē)上的電池，對(duì)可靠性、穩(wěn)定性要求很高，這部分產(chǎn)能?chē)?yán)重不足。

因此，此番上調(diào)補(bǔ)貼表明了國(guó)家對(duì)于高性能動(dòng)力電池技術(shù)的推崇，低端產(chǎn)品將逐漸被淘汰。

另一點(diǎn)值得關(guān)注的是，此次補(bǔ)貼調(diào)整中，燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼力度保持不變，燃料電池乘用車(chē)按燃料電池系統(tǒng)的額定功率進(jìn)行補(bǔ)貼，燃料電池客車(chē)和專用車(chē)采用定額補(bǔ)貼方式。乘用車(chē)補(bǔ)貼上限為20萬(wàn)元/輛;輕型客車(chē)、貨車(chē)補(bǔ)貼上限為30萬(wàn)元/輛;大中型客車(chē)、中重型貨車(chē)補(bǔ)貼上限為50萬(wàn)元/輛

此舉與我國(guó)燃料電池技術(shù)較為落后有關(guān)。苗圩在2018中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)論壇上表示，燃料電池汽車(chē)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距還在拉大，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系還亟待完善。

上汽集團(tuán)(33.070, 0.15,0.46%)前瞻技術(shù)研究部燃料電池系統(tǒng)部總監(jiān)陳雪松在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，燃料電池汽車(chē)發(fā)展要借鑒純電動(dòng)汽車(chē)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在國(guó)家優(yōu)惠政策引導(dǎo)和市場(chǎng)需求拉動(dòng)下，建立和完善產(chǎn)業(yè)鏈、提高核心技術(shù)、降低產(chǎn)品成本。預(yù)計(jì)燃料電池汽車(chē)到2020年才能真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)化起步。

2017年我國(guó)新能源(7.040, -0.01, -0.14%)汽車(chē)產(chǎn)量79.4萬(wàn)輛，銷(xiāo)量77.7萬(wàn)輛，產(chǎn)量占比達(dá)到了汽車(chē)總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年居世界首位。個(gè)人汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)正在快速興起，新能源乘用車(chē)去年銷(xiāo)售的占比接近75%。新一輪補(bǔ)貼的調(diào)整，將對(duì)這個(gè)新興市場(chǎng)的技術(shù)路線產(chǎn)生重要影響。

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