房地產(chǎn)稅征收原則確立 業(yè)內(nèi)人士有何看法？

• 2017年11月9日 FanTianQing來源：騰訊網(wǎng) 571 32
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  2017-2022年版房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)產(chǎn)品入市調(diào)查研究報(bào)告

  在市場競爭日益激烈、新產(chǎn)品層出不窮的今天，要開發(fā)一個新品并能迅速在市場上推廣其難度是可想而知的。只有經(jīng)過科學(xué)的市場分析、消費(fèi)者分析、競爭對手的分析，做到有的放矢，才能使企業(yè)開發(fā)的新...

多位專家表示，此次明確的房地產(chǎn)稅改革內(nèi)容，既有傳承，更有發(fā)展，尤其充分體現(xiàn)十九大報(bào)告精神，對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展有著重要的意義。

對于房地產(chǎn)稅征收原則確立一事，?業(yè)內(nèi)人士有何看法？

一直以來，各界高度關(guān)注房地產(chǎn)稅立法及相關(guān)改革的推進(jìn)情況。近日，財(cái)政部部長肖捷在《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》撰文對相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了明確。

肖捷表示，按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實(shí)施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

多位專家表示，此次明確的房地產(chǎn)稅改革內(nèi)容，既有傳承，更有發(fā)展，尤其充分體現(xiàn)十九大報(bào)告精神，對于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展有著重要的意義。

房地產(chǎn)稅征收原則確立

招商證券首席宏觀分析師謝亞軒在接受記者采訪時表示：“房產(chǎn)稅立法改革是十八屆三中全會以來稅制改革的重要方面，也是十九大提出的完善地方稅種的重要方面，明確地方的稅種，有利于合理劃分中央和地方的財(cái)政事權(quán)和財(cái)力?！?/p>

“推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法及相關(guān)改革是落實(shí)十九大報(bào)告要求，是加快建立現(xiàn)代財(cái)稅體制的具體表現(xiàn)，房產(chǎn)稅是稅收制度改革的重要內(nèi)容?！? 交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智告訴記者。

劉學(xué)智解釋說，立法先行是稅收法的普遍做法，先立法樹立標(biāo)準(zhǔn)，才能穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)稅收工作。充分授權(quán)對各級政府有更大的可操作性，因?yàn)槿珖鞯夭町惥薮螅枰鞯匕凑諏?shí)際詳情去落實(shí)。分步推進(jìn)也考慮了不同地域和不同群體之間的差異，比如東部與西部、城市與農(nóng)村、工薪階層與農(nóng)民群眾等不能“一刀切”，需要根據(jù)具體情況分步實(shí)施。

中國稅務(wù)學(xué)會學(xué)術(shù)研究委員會副秘書長焦瑞進(jìn)表示：“分步推進(jìn)原則意味著房地產(chǎn)稅征收，可能采取先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn)、先市民后農(nóng)民、先企業(yè)后個人策略逐步實(shí)施。”

按照評估值征收更趨合理科學(xué)

肖捷在文中明確提出，對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅。劉學(xué)智就此表示，房屋評估價值更能體現(xiàn)房屋的資產(chǎn)規(guī)模，由于近幾年房地產(chǎn)價格大幅增長，不同區(qū)域漲幅又不一樣，房屋價值已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于購買時原價，如果按照原價征收是不合理的。由于部分房產(chǎn)價格飆升具有泡沫現(xiàn)象，完全按照市場價格征收明顯偏高，也缺乏合理性，因而需要合理評估價值之后征收。房產(chǎn)稅的征收將有效抑制炒房現(xiàn)象，防止房價進(jìn)一步飆升，是建立房地產(chǎn)市場長效機(jī)制的重要內(nèi)容之一。

“從房屋評估值的角度來征收房地產(chǎn)稅，實(shí)際上是真正實(shí)現(xiàn)對房屋持有環(huán)節(jié)的征稅過程。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)解釋說，房屋評估價相對來說要綜合考慮周邊房產(chǎn)以及具體的市場環(huán)節(jié)，是對持有階段房產(chǎn)價值的科學(xué)評估。

其實(shí)，早在2011年1月，上海、重慶開始進(jìn)行對個人住房征收房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)。2012年，國務(wù)院發(fā)文指出，要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，讓房產(chǎn)稅成為財(cái)政收入可持續(xù)來源。2013年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。

對于評估值的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如何確定， 謝亞軒告訴記者，房地產(chǎn)評估價一般是根據(jù)房產(chǎn)所在地的土地價格，地上物重置價格，房產(chǎn)新舊程度，附近的房地產(chǎn)市場價格綜合評定，由評估師或房地產(chǎn)估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。

嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，未來隨著很多住房交付從毛坯房到全裝修房，相對的造價成本會更加精確，也使得評估房屋本身更具有科學(xué)性。當(dāng)然類似征收預(yù)計(jì)還要不斷從法律上做論證，同時要納入到稅收制度改革的框架之中。

降低建設(shè)交易環(huán)節(jié)稅費(fèi) 加快稅改進(jìn)程

當(dāng)然，在明確工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按評估價值征收房產(chǎn)稅的同時，肖捷還提出，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。

在謝亞軒看來，降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，表明房產(chǎn)稅未來的方向是針對財(cái)產(chǎn)征稅，而不是對交易或行為征稅。未來先行的會是構(gòu)建房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)體系，針對不同用途、不同性質(zhì)、不同區(qū)域的房屋進(jìn)行分類信息收集，然后會在征收對象、征收主體、征稅環(huán)節(jié)、稅率、稅收優(yōu)惠制定政策。

劉學(xué)智表示，近幾年我國在推進(jìn)減稅降費(fèi)工作，房地產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)是屬于服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的成本負(fù)擔(dān)，應(yīng)在整體減稅降費(fèi)部署下推進(jìn)相關(guān)工作。目前我國房地產(chǎn)建設(shè)交易稅費(fèi)繁多，在交易環(huán)節(jié)，賣方銷售有不動產(chǎn)營業(yè)稅及附征、土地增值稅、企業(yè)所得稅或個人所得稅等，這些內(nèi)容未來都有可能改革或者減少。

期待已久的房地產(chǎn)稅的原則確定，是否能有效抑制房價過快增長？嚴(yán)躍進(jìn)告訴記者，在當(dāng)前穩(wěn)定房價唿聲比較大的情況下，房地產(chǎn)稅自然也應(yīng)該有這個功能。當(dāng)然房地產(chǎn)稅的改革本身是財(cái)政和稅法方面的改革，這個是最核心的。若后續(xù)配合相應(yīng)的購房政策，那么房地產(chǎn)稅對于穩(wěn)定房價甚至影響投資投機(jī)需求等都是有積極作用的。

劉學(xué)智認(rèn)為，房產(chǎn)稅應(yīng)該會成為房價調(diào)控的重要手段之一。當(dāng)然，謝亞軒也認(rèn)為，從國際上看，房產(chǎn)稅更多是作為地方的重要收入來源，控制房價并非主要目的，從經(jīng)驗(yàn)實(shí)證看對控制房價的作用并不顯著。

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