汽車零部件再制造的標準規(guī)范

• 陳博 2023年11月3日 來源：中研網(wǎng) 1005 63
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2021年6月，為加快推動我國汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度建設(shè)，探索符合我國國情的實施模式，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部和商務(wù)部共同印發(fā)出臺了《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案》。首先，明確了汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法自建或合作共建報廢汽車逆向回收利用體系，與2

汽車零部件再制造作為再制造產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是最先在我國發(fā)展的再制造領(lǐng)域。我國汽車保有量隨著經(jīng)濟的發(fā)展持續(xù)增加，與之相伴的是汽車零部件行業(yè)和汽車售后市場規(guī)模不斷擴大。2020年，全國汽車售后市場規(guī)模達到1.6萬億元，其中售后維修市場規(guī)模約為6770億元。根據(jù)國際發(fā)展規(guī)律，由于汽車再制造零部件在售后維修市場占據(jù)重要地位，我國也即將迎來汽車零部件再制造產(chǎn)品的爆發(fā)高峰期。2021年，國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、原銀保監(jiān)會等印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，這是我國再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上的一個里程碑，標志著中國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由試點階段邁向全面規(guī)范發(fā)展階段。

此次出臺的《暫行辦法》，把實現(xiàn)規(guī)范管理作為核心內(nèi)容，隨處可見對產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格控制。在規(guī)范再制造企業(yè)要求方面，《暫行辦法》規(guī)定再制造企業(yè)是再制造產(chǎn)品的質(zhì)量責任主體，應(yīng)當具備拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的技術(shù)裝備和能力，同時還要向社會就產(chǎn)品質(zhì)量性能、售后質(zhì)保、標識使用等方面進行公開承諾;在再制造產(chǎn)品質(zhì)量標準方面，《暫行辦法》要求再制造企業(yè)應(yīng)采用與原裝產(chǎn)品同等的質(zhì)量標準，對再制造產(chǎn)品的使用性能、安全性、經(jīng)濟性(能量消耗)等指標進行質(zhì)量檢驗;在再制造產(chǎn)品管理方面，《暫行辦法》要求再制造企業(yè)應(yīng)當保證所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品具備與原型新品同樣的質(zhì)量特性，出廠時進行與原裝產(chǎn)品同樣的檢測或認證;在再制造產(chǎn)品售后承諾方面，《暫行辦法》要求再制造產(chǎn)品銷售企業(yè)、汽車維修企業(yè)在銷售和使用再制造產(chǎn)品時應(yīng)向消費者說明產(chǎn)品為再制造產(chǎn)品，并提供再制造產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明、質(zhì)量保證信息和售后質(zhì)量保修手冊。

通過一系列的嚴格規(guī)定，《暫行辦法》為嚴格保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量確定了完備的制度體系。同時，《暫行辦法》注重管理創(chuàng)新，鼓勵再制造企業(yè)開展再制造質(zhì)量管理體系認證。《暫行辦法》在嚴格規(guī)范再制造企業(yè)和再制造產(chǎn)品質(zhì)量管控的基礎(chǔ)上，助力規(guī)范再制造企業(yè)生產(chǎn)和推廣再制造產(chǎn)品?！稌盒修k法》吸收了近年來行業(yè)實踐經(jīng)驗，提出了對規(guī)范再制造企業(yè)的系統(tǒng)性支持措施：在舊件回收方面，鼓勵報廢機動車回收拆解企業(yè)將報廢汽車"五大總成"(即發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋和車架)交售給通過再制造質(zhì)量管理體系認證的再制造企業(yè)，推動建立與拆解企業(yè)的協(xié)同對接機制;在售后體系方面，鼓勵汽車整車生產(chǎn)企業(yè)支持再制造產(chǎn)品進入自身售后體系銷售，但禁止再制造產(chǎn)品進入汽車整車生產(chǎn)環(huán)節(jié);在保險備件方面，鼓勵保險公司將具有再制造質(zhì)量管理體系認證資格的再制造產(chǎn)品納入維修備件體系;在維修更換方面，鼓勵汽車維修企業(yè)采用通過再制造質(zhì)量管理體系認證企業(yè)的再制造產(chǎn)品;在政府采購方面，鼓勵政府機關(guān)、部隊等公共機構(gòu)在汽車維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品?！稌盒修k法》的出臺為再制造產(chǎn)品推廣提供了重要制度保障，為中國再制造產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展保駕護航?！稌盒修k法》是我國第一個系統(tǒng)規(guī)范的汽車零部件再制造領(lǐng)域的管理文件，必將更好地促進我國汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

2016年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》，對我國生產(chǎn)者責任延伸制度體系的構(gòu)建做出了全面部署。其中關(guān)于汽車產(chǎn)品方面的內(nèi)容如下：首先，制定了生產(chǎn)者責任延伸制度工作目標，計劃在2020年初步建成生產(chǎn)者責任延伸制度的政策體系，重點品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收和循環(huán)利用率平均達到40%，并在2025年達到50%;其次，界定了責任延伸范圍和首批推行產(chǎn)品目錄，汽車產(chǎn)品被列入首批推行范圍;再次，提出了建立汽車等四類產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)發(fā)布履行生產(chǎn)者責任延伸情況報告，要求制定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度的政策指引;最后，提出了保障措施和實施機制，提出要進一步完善法律法規(guī)、加大政策支持力度，保障生產(chǎn)者責任延伸制度的順利推行。《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》的出臺，在政策指引和體系建立方面起到了關(guān)鍵作用。首先，在制定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸政策指引上，明確汽車生產(chǎn)企業(yè)責任延伸的評價標準，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與符合條件的拆解企業(yè)及再制造企業(yè)合作，建立逆向回收利用體系;全面支持回收報廢汽車，并推廣再制造產(chǎn)品。其次，該方案促進了汽車全生命周期信息管理體系的建立，有利于整合汽車在生產(chǎn)、交易、維修、保險及報廢等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)信息，加強報廢汽車產(chǎn)品的回收利用管理。

2021年6月，為加快推動我國汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度建設(shè)，探索符合我國國情的實施模式，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部和商務(wù)部共同印發(fā)出臺了《汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點實施方案》。首先，明確了汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)依法自建或合作共建報廢汽車逆向回收利用體系，與報廢機動車回收拆解企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等加強合作，實施信息共享，促進再生材料、再制造產(chǎn)品和二手零部件的使用，實現(xiàn)報廢汽車拆解產(chǎn)物高質(zhì)化利用，提高汽車資源綜合利用效率。其次，對部分企業(yè)開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)責任延伸制度的試點工作，探索適合我國國情的汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸實施模式，在2023年完成汽車綠色供應(yīng)鏈體系構(gòu)建，報廢汽車規(guī)范回收水平顯著提升，形成一批以汽車生產(chǎn)企業(yè)為責任主體的可復(fù)制、可推廣的報廢汽車回收利用模式，實現(xiàn)報廢汽車再生資源利用水平的穩(wěn)步提升。在汽車再制造相關(guān)政策不斷推出下，再制造作為循環(huán)經(jīng)濟"再利用"原則的高級形式，再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到高度重視，被納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范疇，并在"十四五"規(guī)劃綱要中明確提出了"規(guī)范發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)"的目標。促進我國汽車再制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立以汽車生產(chǎn)企業(yè)為責任主體的報廢汽車逆向回收利用體系，穩(wěn)步提升汽車資源綜合利用水平，是激活經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)體系，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也對推動我國汽車行業(yè)碳達峰碳中和目標的順利達成具有重大意義。

欲了解更多中國汽車零部件行業(yè)的未來發(fā)展前景，可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2023-2027年中國汽車零部件行業(yè)市場深度全景調(diào)研及投資前景分析報告》。

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