國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要發(fā)布 2023年重點(diǎn)推進(jìn)的重大水利工程

• 黃江 2023年12月1日 來源：新浪 313 13
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浙江省擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道(西線)工程位于杭州市余杭區(qū)，東起顧家橋港進(jìn)水口，途經(jīng)閑林港進(jìn)水口，西至南湖進(jìn)水口。

11月29日，浙江省擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道(西線)工程開工建設(shè)。該工程是水利部2023年重點(diǎn)推進(jìn)的重大水利工程之一。

浙江省擴(kuò)大杭嘉湖南排后續(xù)西部通道(西線)工程位于杭州市余杭區(qū)，東起顧家橋港進(jìn)水口，途經(jīng)閑林港進(jìn)水口，西至南湖進(jìn)水口。工程主要建設(shè)內(nèi)容為新建南湖進(jìn)水口和閑林港進(jìn)水口，新建輸水隧洞10.9公里，新建閘站3座，整治進(jìn)水口周邊河道約2.74公里。工程總工期65個(gè)月，概算總投資45億元。

工程建成后，可提升杭州京杭大運(yùn)河以西片區(qū)防洪排澇能力，調(diào)配錢塘江優(yōu)質(zhì)水源，實(shí)現(xiàn)京杭大運(yùn)河以西河網(wǎng)全域活水，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，在確保杭州城西區(qū)域排澇安全下，利用排洪快速通道，擴(kuò)大南湖滯洪區(qū)蓄滯洪能力，提升東苕溪流域洪水防御能力。

國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)發(fā)布

5月25日電 中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《規(guī)劃綱要》指出，國(guó)家水網(wǎng)是以自然河湖為基礎(chǔ)、引調(diào)排水工程為通道、調(diào)蓄工程為結(jié)點(diǎn)、智慧調(diào)控為手段，集水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等功能于一體的綜合體系。新中國(guó)成立以來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，建成了世界上規(guī)模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系，為新時(shí)代構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)奠定了重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，需要有堅(jiān)實(shí)的水安全支撐和保障。

《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以全面提升水安全保障能力為目標(biāo)，堅(jiān)持立足全局、保障民生，節(jié)水優(yōu)先、空間均衡，人水和諧、綠色生態(tài)，系統(tǒng)謀劃、風(fēng)險(xiǎn)管控，改革創(chuàng)新、兩手發(fā)力的工作原則，加快構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的水安全保障。到2035年，基本形成國(guó)家水網(wǎng)總體格局，構(gòu)建與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的國(guó)家水安全保障體系。

《規(guī)劃綱要》提出，要立足流域整體和水資源空間均衡，結(jié)合江河湖泊水系特點(diǎn)和水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架，暢通國(guó)家水網(wǎng)大動(dòng)脈，建設(shè)骨干輸排水通道，加強(qiáng)國(guó)家骨干網(wǎng)、省市縣水網(wǎng)之間的銜接，推進(jìn)互聯(lián)互通、聯(lián)調(diào)聯(lián)供、協(xié)同防控，逐步形成國(guó)家水網(wǎng)“一張網(wǎng)”，促進(jìn)水資源與人口經(jīng)濟(jì)布局相均衡，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《規(guī)劃綱要》提出，要完善水資源配置和供水保障體系，聚焦國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、開源節(jié)流并重，完善水資源配置格局，實(shí)現(xiàn)水資源互濟(jì)聯(lián)調(diào)，全面增強(qiáng)水資源總體調(diào)配能力。實(shí)施重大引調(diào)水工程建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展。完善區(qū)域水資源配置體系，開展水源工程間、不同水資源配置工程間水系連通，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造。推進(jìn)水源調(diào)蓄工程建設(shè)，充分挖掘現(xiàn)有水源調(diào)蓄工程供水潛力，加快推進(jìn)已列入規(guī)劃的骨干水源工程建設(shè)，提升水資源調(diào)蓄能力。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)生態(tài)水利工程行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》顯示：

今年第一季度，全國(guó)完成水利建設(shè)投資1898億元，同比增加76.2%。新開工重大水利工程11項(xiàng)，總投資規(guī)模達(dá)476億元，較去年同期多6項(xiàng)，多增投資規(guī)模252億元。此前水利部規(guī)劃2023年全國(guó)將完成水利建設(shè)投資8000億元以上。

水利基建新一輪增長(zhǎng)可期

據(jù)悉，該規(guī)劃綱要是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的重要指導(dǎo)性文件。

綱要提出，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，以大江大河干流及重要江河湖泊為基礎(chǔ)，以南水北調(diào)工程?hào)|、中、西三線為重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)一批重大引調(diào)排水工程規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)大江大河干流堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)、重點(diǎn)河段河勢(shì)控制，針對(duì)重點(diǎn)河段適時(shí)開展提標(biāo)建設(shè)，構(gòu)建重要江河綠色生態(tài)廊道，加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈。

綱要還提出，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家水網(wǎng)工程，對(duì)已建工程進(jìn)行升級(jí)改造，提高水網(wǎng)整體安全性。

2023年一季度，全國(guó)完成水利建設(shè)投資1898億元，同比增加76.2%;全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資4071億元，同比增加548億元，增幅15.6%，地方政府專項(xiàng)債券、銀行貸款、社會(huì)資本落實(shí)規(guī)模明顯好于去年同期。全國(guó)新開工水利項(xiàng)目7239個(gè)，較去年同期多1948項(xiàng);新增投資規(guī)模3206億元，較去年同期多562億元。

水利部副部長(zhǎng)王道席表示，下一步將全力以赴加快水利工程建設(shè)，努力保持水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度，高質(zhì)量完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。

全國(guó)計(jì)劃完成水利投資額5.2萬億

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全國(guó)共有15項(xiàng)重大水利工程開工建設(shè)。從150項(xiàng)重大水利工程項(xiàng)目看，截至2022年共開工109項(xiàng)，剩余41項(xiàng)將于2023年及以后陸續(xù)開工。多省水利投資金額較2022年大幅提升，2023年水利投資規(guī)模超萬億元可期。

今年以來，我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，水利建設(shè)投資完成明顯好于去年同期。一季度，全國(guó)完成水利建設(shè)投資1898億元，同比增加76.2%;落實(shí)水利建設(shè)投資4071億元，增幅達(dá)15.6%。良好的開局不僅為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，而且為實(shí)現(xiàn)全年水利建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

水利在國(guó)家發(fā)展布局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。水利工程也往往是帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)多，有力支撐擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資、促就業(yè)，對(duì)加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要作用。

作為重大基礎(chǔ)設(shè)施，水利工程建設(shè)往往資金需求巨大。為了多渠道落實(shí)投資資金，水利部門積極拓寬長(zhǎng)期融資渠道，各地在加大財(cái)政投入的同時(shí)，也努力擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券、中長(zhǎng)期金融信貸、社會(huì)資本使用規(guī)模。從去年的落實(shí)情況來看，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、強(qiáng)度、投資、吸引金融資本和社會(huì)資本等均創(chuàng)新中國(guó)成立以來最高紀(jì)錄。在此基礎(chǔ)上，今年要繼續(xù)保持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和進(jìn)度，提振發(fā)展信心，鞏固拓展向好勢(shì)頭。

研報(bào)統(tǒng)計(jì)，“十四五”期間，全國(guó)計(jì)劃完成水利投資額5.2萬億，較“十三五”實(shí)際投資額增長(zhǎng)57%，目前完成進(jìn)度35.7%，未來有望加快執(zhí)行。

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，水利建設(shè)上游主要包括建筑材料、輸水管道等，中游涵蓋水利工程設(shè)計(jì)、施工及養(yǎng)護(hù)等，下游主要包括政府城投公司等。在穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，水利投資規(guī)模迎來快速增長(zhǎng)，利好水利投資全產(chǎn)業(yè)鏈。其中，上游管道和中游工程施工受益于水利建設(shè)的程度較高。

《2023-2028年中國(guó)生態(tài)水利工程行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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