萬億級(jí)大產(chǎn)業(yè) 五部門出手全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著提升 支撐作用明顯增強(qiáng)

• 李波 2023年9月28日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 1030 65
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工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》，提出到2025年，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強(qiáng)。

工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等五部門日前聯(lián)合印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》，提出到2025年，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強(qiáng)。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，聚焦自然災(zāi)害和數(shù)字災(zāi)難的十大重點(diǎn)場景，明確了100余項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展的安全應(yīng)急裝備。從技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用推廣、生態(tài)建設(shè)等方面，部署了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣一批高水平安全應(yīng)急裝備。

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2025年在安全應(yīng)急的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、裝備應(yīng)用深度和廣度等方面顯著提升，預(yù)計(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超過1萬億元，形成10家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和50家以上具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，對(duì)提高防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件，處置保障能力，支撐作用明顯增強(qiáng)。

中國信息通信研究院信息化與工業(yè)化融合研究所副所長 鞏天嘯：隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)賦能安全應(yīng)急裝備會(huì)形成新的發(fā)展動(dòng)能，包括一些應(yīng)急救援機(jī)器人等新的產(chǎn)品設(shè)備。這些設(shè)備將進(jìn)一步提升安全應(yīng)急的保障能力，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)支持的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，將其分類歸納出來，可以分為事前的監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防防護(hù)，事中的應(yīng)急救援、應(yīng)急服務(wù)以及事后恢復(fù)重建。

應(yīng)急產(chǎn)業(yè)以滿足應(yīng)急管理的資源需求為導(dǎo)向，以提供應(yīng)急管理事前事中事后多個(gè)階段所需的應(yīng)急資源為核心，并以應(yīng)急資源體系的核心能力建設(shè)為重點(diǎn)。

通過核心應(yīng)急資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，帶動(dòng)整個(gè)國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升國家應(yīng)急資源的綜合供給能力。

應(yīng)急裝備是為了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件在應(yīng)急全過程中所必需的特定裝備，是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是國家應(yīng)急能力的重要組成部分。從應(yīng)急裝備分類角度來看，目前應(yīng)急救援裝備主要分為三類：搜索、營救、通信。

日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)》的通知發(fā)布，其中提出，總體目標(biāo)是力爭到2025年，安全應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、應(yīng)用深度和廣度顯著提升，對(duì)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障的支撐作用明顯增強(qiáng)。安全應(yīng)急裝備重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元。

通知提出，聚焦重點(diǎn)應(yīng)用場景，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推廣一批具有較高技術(shù)水平和顯著應(yīng)用成效的安全應(yīng)急裝備，形成10家以上具有國際競爭力的龍頭企業(yè)、50家以上具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)骨干企業(yè)，涌現(xiàn)一批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，培育50家左右國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地(含創(chuàng)建單位)，打造競爭力強(qiáng)的安全應(yīng)急裝備先進(jìn)制造業(yè)集群。

應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈分析

應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈上游主要為鋼鐵、橡膠、塑料、電子元器件等，下游應(yīng)用于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域。

我國在應(yīng)急裝備的制造和研發(fā)方面，已經(jīng)涌現(xiàn)出了一大批專業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)，包括以中國航天科工集團(tuán)、中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國北方工業(yè)公司、中國船舶重工集團(tuán)、新興際華集團(tuán)等為代表的一批大型國有企業(yè)和部分民營企業(yè)，它們利用自己長期積累的技術(shù)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，投身應(yīng)急裝備制造業(yè)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年應(yīng)急裝備市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告》顯示：

作為一種新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有多行業(yè)交叉和服務(wù)公共安全的屬性，處于產(chǎn)業(yè)鏈上游的應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)融智能、科技、制造于一體，是唐山壯大轉(zhuǎn)型新動(dòng)能、建設(shè)智慧城市的又一強(qiáng)大引擎。

在地域分布上，我國目前已經(jīng)形成珠三角區(qū)域、長三角區(qū)域、京津冀等制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集群和自然災(zāi)害較為頻發(fā)的四川、福建、湖北、湖南等地的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

其中，珠三角地區(qū)是我國制造業(yè)種類全、產(chǎn)業(yè)鏈完整的區(qū)域之一，發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)具有較好的基礎(chǔ)，已經(jīng)形成以廣州、深圳、東莞等城市為中心的集群效應(yīng)，年產(chǎn)值約 4,000 億元。

在我國，應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，孕育著巨大商機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年由公共安全問題造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過300萬人，經(jīng)濟(jì)損失超GDP總量的7%。與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全事故總量、傷亡人數(shù)仍處高位，做大、做強(qiáng)應(yīng)急和安全等相關(guān)產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。

應(yīng)急裝備行業(yè)發(fā)展前景

隨著中國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，受各種自然和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)、矛盾影響，應(yīng)急管理工作面臨巨大的壓力。自2020年起，我國自然災(zāi)害導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失情況持續(xù)下降。

數(shù)據(jù)顯示，2022年中國自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失為2386.5億元，直接經(jīng)濟(jì)損失同比下降25.3%，2023年上半年我國自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失下降至382.3億元。

對(duì)一個(gè)國家而言，防災(zāi)減災(zāi)、“未雨綢繆”是公共安全的重要組成部分，也是政府社會(huì)管理的一項(xiàng)重要職能。

無人機(jī)應(yīng)急救援力量建設(shè)與發(fā)展是一項(xiàng)至關(guān)重要的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年中國民用無人機(jī)應(yīng)急救援領(lǐng)域市場規(guī)模達(dá)23.98億元，2022年增至35.17億元，同比上浮46.37%，未來市場將繼續(xù)保持高速增長。預(yù)計(jì)到2024年，我國民用無人機(jī)應(yīng)急領(lǐng)域市場規(guī)模將達(dá)80.29億元。

隨著科技的飛速發(fā)展，無人機(jī)技術(shù)日新月異，其在應(yīng)急救援領(lǐng)域的應(yīng)用也日益廣泛，可以執(zhí)行偵查、勘測、指揮調(diào)度、通信中繼、應(yīng)急照明、消防滅火、輸送拋投、搜尋救援等任務(wù)。

《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》提出“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚”，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加強(qiáng)國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，形成區(qū)域性創(chuàng)新中心和成果轉(zhuǎn)化中心。

充分發(fā)揮國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地作用，提升重大突發(fā)事件處置的綜合保障能力，形成區(qū)域性安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)國家安全應(yīng)急技術(shù)裝備研發(fā)、安全應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)制造和安全應(yīng)急服務(wù)發(fā)展。

隨著信息通信技術(shù)、新材料、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式等方面必將迎來前所未有的機(jī)遇。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年應(yīng)急裝備市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告》。

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  2023-2028年應(yīng)急裝備市場發(fā)展現(xiàn)狀及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告

  應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。國務(wù)院在《關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》等一系列文件中對(duì)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)提出了要求，同時(shí)在關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等文件中也對(duì)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)...

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