2023民辦教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景調(diào)研分析

• 黃文玉 2023年9月26日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 794 48
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民辦教育，又名私立教育，是相對于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動。

一、民辦教育的概念及類型

民辦教育，又名私立教育，是相對于公辦教育、公立教育的教育形式，指國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動。

《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》(以下簡稱《民辦教育促進(jìn)法》)規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分。國家對民辦教育實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位，國家保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益，鼓勵捐資辦學(xué)，對為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人給予獎勵和表彰。

民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，貫徹國家的教育方針，保證教育質(zhì)量，致力于培養(yǎng)社會主義建設(shè)事業(yè)的各類人才。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)貫徹教育與宗教相分離的原則，任何組織和個人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國家教育制度的活動。我國人口眾多，教育需求巨大，公共教育資源早已無法滿足居民對于教育的需求，民辦教育在我國教育發(fā)展歷程中承擔(dān)著越來越多的教育任務(wù)。

中國民辦學(xué)校大致分為兩大類：一類是舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，它們由縣級以上教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批。另一類是舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，它們由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案;其審批權(quán)限和管理的相關(guān)規(guī)定由勞動和社會保障行政部門解釋。

二、民辦教育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深度調(diào)研

2022年，全國共有各級各類民辦學(xué)校17.83萬所，占全國學(xué)?？倲?shù)的比例為34.37%;在校生5282.72萬人，占全國在校生總數(shù)的比例為18.05%。其中，民辦幼兒園16.05萬所;在園幼兒2126.78萬人。民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.05萬所;在校生1356.85萬人(含政府購買學(xué)位736.37萬人)。民辦普通高中4300所;在校生497.79萬人。民辦中等職業(yè)學(xué)校2073所(不含技工學(xué)校數(shù)據(jù))，在校生276.24萬人。民辦高校764所(其中，普通本科學(xué)校390所;本科層次職業(yè)學(xué)校22所;高職(?？?學(xué)校350所;成人高等學(xué)校2所)，民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?24.89萬人。

2023年7月5日，教育部網(wǎng)站發(fā)布2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報。全國共有各級各類民辦學(xué)校17.83萬所，比上年減少7451所，占全國各級各類學(xué)?？倲?shù)的比例34.37%。在校生5282.70萬人，比上年減少346.06萬人，占全國各級各類在校生總數(shù)的比例18.05%。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國民辦教育行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》顯示：

民辦幼兒園16.05萬所，比上年減少6213所，占全國幼兒園總數(shù)的比例55.49%;在園幼兒2126.78萬人，比上年減少185.25萬人，占全國學(xué)前教育在園幼兒的比例45.96%。民辦義務(wù)教育階段學(xué)校1.05萬所，比上年減少1626所，占全國義務(wù)教育階段學(xué)?？倲?shù)的比例5.23%;在校生1356.85萬人(含政府購買學(xué)位736.37萬人)，比上年減少317.25萬人。

民辦普通高中4300所，比上年增加292所，占全國普通高中總數(shù)的比例28.62%;在校生497.79萬人，比上年增加47.45萬人，占全國普通高中在校生的比例18.34%。民辦中等職業(yè)學(xué)校2073所，比上年增加95所，占全國中等職業(yè)學(xué)?？倲?shù)的比例28.79%;在校生276.24萬人，比上年增加8.61萬人，占全國中等職業(yè)教育在校生的比例20.63%。

民辦高校764所，占全國高校總數(shù)的比例25.36%。其中，普通本科學(xué)校390所;本科層次職業(yè)學(xué)校22所;高職(?？?學(xué)校350所;成人高等學(xué)校2所。民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?24.89萬人，比上年增加79.15萬人，占全國普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ谋壤?5.27%。

近年來，在地方落實改革、推進(jìn)民辦教育新發(fā)展過程中，會發(fā)現(xiàn)仍存在一些法律規(guī)定不明確、部門銜接不順暢等問題。修訂后的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)對于實踐中的焦點、難點、重點問題給予積極回應(yīng)，充分重視了各級各類民辦教育的作用，對舉辦者、教師、學(xué)生等社會各方利益訴求給予充分關(guān)注，對民辦教育的發(fā)展帶來利好。

三、民辦教育行業(yè)未來發(fā)展方向及前景展望

預(yù)測未來我國2026年民辦教育市場規(guī)模達(dá)到26434億元。未來民辦教育招收人數(shù)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，至2026年在校學(xué)生人數(shù)達(dá)到9636萬人。預(yù)計至2026年達(dá)到3351萬人。招生人數(shù)逐漸擴(kuò)大。隨著人們收入水平的增加、生活條件的改善，教育關(guān)注度大幅度提升。

民辦教育發(fā)展方向要把握住兩個方向：一是民辦教育是對公辦教育的補充，是為了滿足多樣性而存在，因此在公辦教育相對空缺、國家投入較少的領(lǐng)域往往是民辦教育的機(jī)遇所在，教育人群數(shù)量和優(yōu)質(zhì)資源缺口奠定市場需求。二是由于教育行業(yè)的公益性，雖然允許盈利性的存在，但教育質(zhì)量與教育公平仍然是國家會給予把控的方向，尤其是正規(guī)學(xué)校教育部分，對于越低年齡段的教育把控會越嚴(yán)格?？傮w來看，教育行業(yè)仍舊具備較高的投資價值。

未來民辦教育競爭格局展望：其一，民辦教育行業(yè)發(fā)展不再是“四面出擊”，而是政策引導(dǎo)性地流入到教育行業(yè)某一特定業(yè)務(wù)板塊。比如，民辦幼兒園教育板塊開始受限，高等教育板塊成為爭奪重點;其二，隨著業(yè)務(wù)范圍收窄，民辦教育企業(yè)正在通過并購搶占市場，行業(yè)內(nèi)“馬太效應(yīng)”開始顯現(xiàn);其三，進(jìn)軍海外市場院校已經(jīng)由前些年的規(guī)劃期進(jìn)入到執(zhí)行期，未來會有更多的海外交易出現(xiàn)。其四，民辦教育企業(yè)之間的競爭也正在從生源、師資隊伍、硬件設(shè)施之間的競爭，進(jìn)入到?jīng)Q策競爭、資本運作競爭的層面上來。

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