多部門：加快推進(jìn)汽車客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展 公路客運中心建設(shè)與運營行業(yè)分析

• 吳澳燕 2023年8月2日 來源：中國新聞網(wǎng) 1213 79
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近年來，受公眾出行習(xí)慣變化、客運服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等因素影響，等級客運站進(jìn)站客流大幅下滑，場站設(shè)施利用效率明顯降低，客運站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。

近年來，受公眾出行習(xí)慣變化、客運服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等因素影響，等級客運站進(jìn)站客流大幅下滑，場站設(shè)施利用效率明顯降低，客運站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切。

交通運輸部辦公廳等多部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加快推進(jìn)汽車客運站轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知稱，要加快推動汽車客運站(以下簡稱客運站)轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障道路客運行業(yè)健康有序發(fā)展，服務(wù)旅客安全便捷出行。

通知明確，要科學(xué)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。各地交通運輸部門要依據(jù)國土空間規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、人口分布、客運主要流量流向和出行需求特點，按照宜站則站、宜點則點的原則，優(yōu)化客運站空間布局、等級結(jié)構(gòu)和功能，合理整合調(diào)整等級客運站和便捷車站數(shù)量，加密?？奎c設(shè)置，從大站集散向多點串聯(lián)轉(zhuǎn)變。審慎研判新建等級客運站必要性，確需建設(shè)的，應(yīng)合理確定建設(shè)規(guī)模，打造與火車站、機場、客運碼頭一體銜接的綜合客運樞紐，盡量避免新建功能單一的普通客運站。

通知要求，要合理調(diào)整存量規(guī)模。各地交通運輸部門要加強道路客運運行監(jiān)測，及時掌握轄區(qū)內(nèi)客運站客流情況和經(jīng)營狀況，穩(wěn)妥有序優(yōu)化調(diào)整存量規(guī)模。指導(dǎo)客運站經(jīng)營者充分考慮日常和高峰時段客流需求，按照合理適用、應(yīng)急有備的原則，適度縮減售檢票、候車等服務(wù)設(shè)施設(shè)備規(guī)模，優(yōu)化售票、安檢、候車、停車、發(fā)車等功能區(qū)劃分，提高資源利用效率，降低運行成本。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國公路客運中心建設(shè)與運營行業(yè)市場前景預(yù)測及投融資戰(zhàn)略咨詢》顯示：

公路客運中心是由運輸企業(yè)或相關(guān)交通部門組建，以設(shè)施、場地及配套設(shè)備為依托，提供公路客運服務(wù)、運輸組織、中轉(zhuǎn)換乘、行包托運、信息服務(wù)和輔助服務(wù)的場所。

截止2021年末全國公路總里程528.07萬公里，比上年末增加8.26萬公里。公路密度55.01公里/百平方公里，增加0.86公里/百平方公里。公路養(yǎng)護(hù)里程525.16萬公里，占公路總里程比重為99.4%。

隨著長距離航空、鐵路及短距離公交、小汽車等交通方式快速發(fā)展，公路客運量逐步萎縮。2020年以來受疫情突發(fā)因素的影響，國內(nèi)公路客運量呈斷崖式下滑，2022年我國公路客運水平下降至近年來冰點，年度客運量為35.50億人，同比下降30.21%;旅客周轉(zhuǎn)量為2407.50億人公里，同比下降33.63%。

公路客運中心建設(shè)與運營行業(yè)分析

2023年上半年，完成營業(yè)性貨運量259.3億噸，同比增長6.8%，其中，鐵路、公路、水路、民航分別完成貨運量25億噸、190.1億噸、44.2億噸和328萬噸，同比分別增長0.6%、7.5%、7.7%和6.4%。

上半年，完成營業(yè)性客運量43.2億人次，同比增長56.3%。全國完成城市客運量454.2億人次，同比增長15%。完成高速公路小客車出行量117.8億人次，同比增長39%，規(guī)模已明顯超過疫情前同期水平。

公路客運中心是公路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點，是組織運輸生產(chǎn)必不可少的生產(chǎn)要素，是公路旅客運輸經(jīng)營主體與旅客發(fā)生運輸交易活動的場所，是公益性交通基礎(chǔ)設(shè)施，也是培育和發(fā)展公路旅客運輸市場的載體。

運輸企業(yè)組建的公路客運中心主要為本運輸企業(yè)提供運輸生產(chǎn)服務(wù)，兼辦非本企業(yè)的運輸生產(chǎn)服務(wù)，在這種模式下的客運站容易存在運輸服務(wù)的不公;而由政府部門出資組建的公路客運中心是面向全社會的運輸企業(yè)提供運輸生產(chǎn)服務(wù)，是公立非盈利性的，在這種模式下的客運站容易與運輸公司形成管理與運作上的脫節(jié)。

公路客運中心是一個服務(wù)場所，它主要有兩方面的服務(wù)對象，旅客與運輸車隊，這兩方面的服務(wù)質(zhì)量也正是公路客運中心績效考核的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

隨著高鐵、民航的快速發(fā)展和私家車的日益普及，以及網(wǎng)約車等共享經(jīng)濟(jì)的興起，道路客運面臨著越來越嚴(yán)峻的競爭環(huán)境，道路客運站場在市場中的客運主導(dǎo)作用明顯減弱，普遍出現(xiàn)了旅客發(fā)送量持續(xù)下降趨勢。

部分道路客運站場已不適應(yīng)城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布等變化，與鐵路、機場、城市公共交通等銜接不足，服務(wù)功能減弱。同時，隨著公眾出行需求的變化，道路旅客運輸需求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性萎縮，日均旅客發(fā)送量低于設(shè)計能力1/3的道路客運站占比達(dá)25%以上。單一客運功能的鄉(xiāng)村客運站已不能適應(yīng)發(fā)展需要，亟需盤活存量資源，轉(zhuǎn)型發(fā)展。

落到更細(xì)的建設(shè)規(guī)劃，汽車客運企業(yè)可以結(jié)合客流變化的特點，減少汽車客運站的規(guī)模和數(shù)量，發(fā)展小型的便捷車站和招呼站，形成分布廣泛、換乘方便、層次清晰的汽車客運站體系。

以鐵路客運站、機場、港口碼頭等為依托，加快推進(jìn)綜合客運樞紐建設(shè)，城市建成區(qū)內(nèi)新增道路客運站場應(yīng)建設(shè)綜合客運樞紐，采用盡量貼合或者近距離相鄰布設(shè)的方式，推動多種運輸方式統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、協(xié)同管理。加強便捷換乘銜接設(shè)施建設(shè)，完善自動步行道、風(fēng)雨廊道等設(shè)施配置。鼓勵土地綜合開發(fā)，探索建設(shè)集出行、商業(yè)、居住、休閑等功能于一體的交通樞紐型城市綜合體，推進(jìn)向?qū)I(yè)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，收益應(yīng)用于補貼客運設(shè)施建設(shè)運營。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國公路客運中心建設(shè)與運營行業(yè)市場前景預(yù)測及投融資戰(zhàn)略咨詢》。

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