國務院常務會議部署加快發(fā)展先進制造業(yè)集群 更好支持新能源車下鄉(xiāng)

• 曾燕 2023年5月8日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 477 25
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國務院總理李強5月5日主持召開國務院常務會議，審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見;部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。會議指出，發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成

國務院常務會議部署加快發(fā)展先進制造業(yè)集群 更好支持新能源車下鄉(xiāng)

國務院總理李強5月5日主持召開國務院常務會議，審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見;部署加快建設充電基礎設施，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。會議指出，發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。

5月5日召開的國務院常務會議，審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見。會議指出，“要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，截至5月7日，A股市場共有3476家制造業(yè)上市公司，其中新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源等細分領域企業(yè)不斷崛起。

對此，中央財經(jīng)大學經(jīng)濟學院教授蘭日旭表示，多層次資本市場對先進制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)在融投資領域、風險防范等方面形成了較為全面的運作機制。下一步，要引導好資源流向先進制造業(yè)，需要從強化政府引導能力，推動社會資本投入、加大政策性金融機構支持力度、拓寬融資方式、完善債券融資支持機制等多方面入手。

先進制造業(yè)是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育發(fā)展新動能、助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，也是城市能級和核心競爭力的重要體現(xiàn)。近兩年來，從中央到地方密集出臺鼓勵先進制造業(yè)發(fā)展的扶持政策，各地先進制造業(yè)集群建設和發(fā)展全面提速。

先進制造業(yè)是相對于傳統(tǒng)制造業(yè)而言，指制造業(yè)不斷吸收電子信息、計算機、機械、材料以及現(xiàn)代管理技術等方面的高新技術成果，并將這些先進制造技術綜合應用于制造業(yè)產(chǎn)品的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、在線檢測、營銷服務和管理的全過程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、清潔、靈活生產(chǎn)，即實現(xiàn)信息化、自動化、智能化、柔性化、生態(tài)化生產(chǎn)，取得很好經(jīng)濟收益和市場效果的制造業(yè)總稱。

中國是制造大國，但還不是制造強國。目前，我國制造業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨諸多問題。例如，資源環(huán)境的制約異常突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的任務非常艱巨，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變十分困難。要實現(xiàn)由制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展先進制造業(yè)勢在必行。

當前，我國先進制造業(yè)大致由兩部分構成，一部分是傳統(tǒng)制造業(yè)吸納、融入先進制造技術和其他高新技術、尤其是信息技術后，提升為先進制造業(yè)，例如，數(shù)控機床、海洋工程裝備、航天裝備、航空裝備等;另一部分是新興技術成果產(chǎn)業(yè)化后形成的新產(chǎn)業(yè)，并帶有基礎性和引領性的產(chǎn)業(yè)，例如，增量制造，生物制造，微納制造等。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2022-2027年全球先進制造業(yè)全景調(diào)研與投資分析報告》統(tǒng)計分析顯示：

工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副司長姚珺日前在2023(第一屆)全國產(chǎn)融合作大會上表示，工業(yè)和信息化部將持續(xù)深化產(chǎn)融合作，推動完善金融支持集群發(fā)展的相關政策，不斷引導金融要素向集群匯聚，帶動社會資本支持集群關鍵環(huán)節(jié)提升，促進金融機構精準對接集群企業(yè)需求，加快構建起先進制造業(yè)集群發(fā)展的良好金融生態(tài)。

姚珺說，先進制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級形式，是世界各制造強國競爭的終端，加快發(fā)展先進制造業(yè)集群對推進新型工業(yè)化，支撐構建新發(fā)展格局，塑造國家競爭新優(yōu)勢具有重要意義。金融是實體經(jīng)濟的血脈，高質(zhì)量的金融供給是先進制造業(yè)集群發(fā)展的“加速器”。

5月5日，習近平總書記在主持召開二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議時強調(diào)，加快建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。同日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議指出，要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置。

當前宏觀經(jīng)濟轉(zhuǎn)入回升向上階段。東方金誠首席宏觀分析師王青表示，建設以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎，而加快發(fā)展先進制造業(yè)集群則是其中的核心。

受訪專家表示，先進制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級形式，也是世界各制造強國競爭的終端。加快發(fā)展先進制造業(yè)集群對推進新型工業(yè)化，支持構建新發(fā)展格局，塑造國家競爭新優(yōu)勢具有重要意義。金融是實體經(jīng)濟的血脈，高質(zhì)量的金融供給是先進制造業(yè)集群發(fā)展的“加速器”。要不斷引導金融要素向制造業(yè)集群匯聚，加快構建起先進制造業(yè)集群發(fā)展的良好金融生態(tài)。

5月5日召開的國務院常務會議，審議通過關于加快發(fā)展先進制造業(yè)集群的意見。

會議指出，發(fā)展先進制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應和競爭優(yōu)勢。

中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長程楠表示，我國正處于制造大國邁向制造強國的關鍵時期，但也面臨急劇變化的外部環(huán)境，不確定因素顯著增多，迫切需要制造業(yè)增強內(nèi)生動力。先進制造業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)分工深化和集聚發(fā)展的高級形式，集群內(nèi)大中小企業(yè)之間緊密互動，通過產(chǎn)品和服務結(jié)成富有韌性的生產(chǎn)網(wǎng)絡，提高了生產(chǎn)效率和市場響應速度，增強抗風險能力。同時集群內(nèi)各類創(chuàng)新主體大量集聚，便于開展多主體協(xié)同創(chuàng)新，起到降低創(chuàng)新成本、提高創(chuàng)新效率、加速技術外溢、加快成果轉(zhuǎn)化的作用。

2022年11月，工信部正式公布45個國家先進制造業(yè)集群的名單。數(shù)據(jù)顯示，45個國家級集群2021年主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達19萬億元，布局建設了18家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，占全部國家級創(chuàng)新中心數(shù)量的70%，擁有國家級技術創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170余家國家級單項冠軍企業(yè)、2200余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。

此次會議要求，要把發(fā)展先進制造業(yè)集群擺到更加突出位置，堅持全國一盤棋，引導各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，在專業(yè)化、差異化、特色化上下功夫，做到有所為、有所不為。要統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，促進技術創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用，推動高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，著力營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

程楠表示，展望下一步，一是以更大力度組織實施先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，加快構建先進制造業(yè)集群培育發(fā)展體系。二是聚焦集群主導產(chǎn)業(yè)，布局創(chuàng)新基礎設施，攻關突破一批重要基礎產(chǎn)品和關鍵核心技術，提升集群主導產(chǎn)業(yè)核心競爭力。三是推動集群建設與培育生態(tài)主導型企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等緊密結(jié)合，壯大互促共生的優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體。四是構建“政府-第三方組織-市場主體”協(xié)同發(fā)力的集群治理體系，創(chuàng)新包含產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、金融、人才等在內(nèi)的集群政策工具箱。五是促進集群間的信息交流和國際合作，引導集群主動嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈。

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