2023保障房建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀與市場(chǎng)發(fā)展前景趨勢(shì)分析

• 曾燕 2023年3月30日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 402 19
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保障房建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀，保障房建設(shè)行業(yè)前景如何?住建部提出力爭(zhēng)十四五期間新增保障房占比新增住房要達(dá)到30%以上，并且政府將從土地、資金、金融、減稅降費(fèi)和行政審批優(yōu)化等多維度、多層次對(duì)保障房建設(shè)提供支持。

2023保障房建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀與市場(chǎng)發(fā)展前景趨勢(shì)分析

保障房建設(shè)行業(yè)現(xiàn)狀，保障房建設(shè)行業(yè)前景如何?住建部提出力爭(zhēng)十四五期間新增保障房占比新增住房要達(dá)到30%以上，并且政府將從土地、資金、金融、減稅降費(fèi)和行政審批優(yōu)化等多維度、多層次對(duì)保障房建設(shè)提供支持。目前大部分重點(diǎn)一二線城市積極響應(yīng)，陸續(xù)公布了十四五期間保障房開工計(jì)劃，其中北上深新增保障房占新房比重超45%。

此外， 在政策支持方面，全面完善土地支持制度，開放放寬保障性租賃住房的土地使用條件，并減少補(bǔ)繳土地價(jià)款;對(duì)于非居住存量房改建的保障性租賃住房，實(shí)行稅率優(yōu)惠;增強(qiáng)銀行業(yè)及金融機(jī)構(gòu)對(duì)保障性租賃住房的信貸力度支持，放寬貸款條件，并允許發(fā)行金融債券用于保障性租賃住房建設(shè)的資金募集手段。

實(shí)際上，保障性住房建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用并不局限于房地產(chǎn)本身。保障性住房能夠帶動(dòng)相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也能夠使大城市吸納更多的青年人口和新市民，長期來看對(duì)消費(fèi)和服務(wù)業(yè)均能帶來正面影響。同時(shí)，支持保障性住房發(fā)展也為房地產(chǎn)金融轉(zhuǎn)型指明新的出口和新的方向。這就需要金融機(jī)構(gòu)早布局、早做好配套設(shè)計(jì)，把握好廣闊的市場(chǎng)空間。

保障性租賃房與商品房之間存在較大的差異，保障性租賃房在一定程度上具有公共產(chǎn)品特性，盈利不是其主要目標(biāo)，主要追求社會(huì)效益。根據(jù)天風(fēng)證券的觀點(diǎn)，未來保障性租賃住房的主要承建主體最可能是城投企業(yè)，中央企業(yè)、地方國有企業(yè)，和具有保障房建設(shè)經(jīng)驗(yàn)或長租公寓運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)的房地產(chǎn)開發(fā)商。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2022-2027年保障房建設(shè)行業(yè)并購重組機(jī)會(huì)及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，一般包括廉租房與公租房、 經(jīng)濟(jì)適用住房、 保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房等。

近年來，在保障性住房方面提的最多的是保障性租賃住房。保障性租賃住房原稱政策性租賃住房，指通過政府或政府委托的機(jī)構(gòu)，按照市場(chǎng)租價(jià)向中低收入的住房困難家庭提供可租賃的住房，同時(shí)，政府對(duì)承租家庭按月支付相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租房補(bǔ)貼。

我國的住房保障體系覆蓋的人口規(guī)模是最大的，相較于其他國家更多的是針對(duì)低收入群體，我國基本上覆蓋了所有中低收入者。保障性住房既包括產(chǎn)權(quán)型保障性住房，也包括租賃型保障性住房，這既關(guān)注到了老百姓的基本使用需求，也關(guān)注到了老百姓對(duì)“擁有一套房”的追求。

“十二五”期間，我國超額完成了建設(shè)3600萬套保障房的目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造力度加大，全國累計(jì)開工城鎮(zhèn)保障性安居工程住房4013萬套、其中改造棚戶區(qū)住房2191萬套，改造農(nóng)村危房1794萬戶。

保障性住房為裝配式建筑重要應(yīng)用領(lǐng)域之一，按照建筑類型分類，2019年新開工裝配式建筑中，商品住房占40.7%，公共建筑占21.6%，保障性住房占13.4%，即2019年時(shí)保障性住房中裝配式建筑面積就已經(jīng)達(dá)到了5600萬平，其滲透率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通商品住宅。

除了商品房，保障性住房也是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)未來發(fā)展的重要方面。2022年，保障性租賃住房將整體延續(xù)2021年的發(fā)展力度。一方面，2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中明確要推進(jìn)保障性住房建設(shè)。另一方面，根據(jù)各地“十四五”期間保障性租賃住房建設(shè)規(guī)劃，以及部分研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算，“十四五”期間我國保障性租賃住房建設(shè)規(guī)模為750萬—800萬套。同時(shí)，根據(jù)住建部相關(guān)信息，2022年計(jì)劃繼續(xù)籌建240萬套保障性租賃住房。

經(jīng)過20年的高速發(fā)展，住房市場(chǎng)化給中國經(jīng)濟(jì)帶來了巨大變化。從積極的角度來看，推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，解決了民眾住房不足的問題，從早期的住房短缺到人均擁有1.5套住房，這都是住房市場(chǎng)化帶來的結(jié)果。但與此同時(shí)，住房高度市場(chǎng)化也引發(fā)了越來越多的負(fù)面效應(yīng)，房價(jià)過高極大地增加了民眾負(fù)擔(dān)，擠壓了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤空間，阻礙了中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從歷史上來看，沒有任何一個(gè)國家能夠靠發(fā)展房地產(chǎn)成為真正的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段，需要一個(gè)和現(xiàn)階段發(fā)展更加匹配的房地產(chǎn)模式。無論是從經(jīng)濟(jì)還是民生的角度，住房市場(chǎng)繼續(xù)保持過去的發(fā)展模式已經(jīng)難以持續(xù)，一個(gè)全新的保障房時(shí)代正在悄然到來。

2021年7月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》(簡稱《意見》)，其中提出擴(kuò)大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供給不足，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。

從保障性租賃住房入市情況來看，目前除南京于2022年初一次性投入市場(chǎng)9800余間保障性租賃住房外，僅有北京華潤有巢、福州戰(zhàn)峰公寓等少數(shù)項(xiàng)目正式入市，大量保障性租賃住房仍處于建設(shè)之中。但是受綜合建設(shè)周期和前期建設(shè)運(yùn)營等因素影響，預(yù)計(jì)2022年保障性租賃住房供應(yīng)面積將持續(xù)增加，且下半年將會(huì)出現(xiàn)保障性租賃住房大規(guī)模集中上市的情況。

隨著保障房建設(shè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運(yùn)作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的保障房建設(shè)企業(yè)愈來愈重視對(duì)行業(yè)市場(chǎng)的分析研究，特別是對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境和客戶需求趨勢(shì)變化的深入研究，以期提前占領(lǐng)市場(chǎng)，取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。正因?yàn)槿绱?，一大批?yōu)秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業(yè)中的翹楚。中研普華利用多種獨(dú)創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對(duì)保障房建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)海量的數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營成本，把握投資機(jī)遇，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

本報(bào)告利用中研普華長期對(duì)保障房建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)跟蹤搜集的一手市場(chǎng)數(shù)據(jù)，同時(shí)依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外專業(yè)研究機(jī)構(gòu)提供的大量權(quán)威資料，采用與國際同步的科學(xué)分析模型，全面而準(zhǔn)確地為您從行業(yè)的整體高度來架構(gòu)分析體系。讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個(gè)保障房建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)走向和發(fā)展趨勢(shì)。

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