中國(guó)對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)許可管理 2023我國(guó)煤炭產(chǎn)能與需求情況

• 黃江 2023年2月16日 來(lái)源：新浪 619 35
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稍早前的2月8日，兩年來(lái)第一艘澳大利亞運(yùn)煤船已經(jīng)抵達(dá)中國(guó)湛江港口。預(yù)計(jì)20日前后，還將有一艘來(lái)自澳大利亞海波因特港的運(yùn)煤船將到達(dá)。

中國(guó)對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)許可管理

今天(16日)舉行的商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人就中國(guó)企業(yè)進(jìn)口澳大利亞煤炭回答了記者提問(wèn)。

商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷表示，中國(guó)對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)行自動(dòng)許可管理。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要、技術(shù)變化、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況等，自主決定采購(gòu)進(jìn)口煤炭，屬于正常商業(yè)行為。中澳互為重要經(jīng)貿(mào)合作伙伴，雙方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)高度互補(bǔ)，雙邊經(jīng)貿(mào)合作互利共贏。當(dāng)前兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系正面臨重要窗口期，雙方應(yīng)共同努力，為經(jīng)貿(mào)合作注入更多積極因素。

2月15日前后，從澳大利亞阿博特港裝滿(mǎn)煤炭的貨船即將抵達(dá)中國(guó)，這是澳煤解禁后抵達(dá)國(guó)內(nèi)的第二艘船。

稍早前的2月8日，兩年來(lái)第一艘澳大利亞運(yùn)煤船已經(jīng)抵達(dá)中國(guó)湛江港口。預(yù)計(jì)20日前后，還將有一艘來(lái)自澳大利亞海波因特港的運(yùn)煤船將到達(dá)。

此前，中國(guó)每年從澳大利亞進(jìn)口多達(dá)1億噸煤炭。自2020年10月我國(guó)宣布澳煤禁令之后，兩年多的時(shí)間，澳大利亞煤炭出口量出現(xiàn)了較明顯的下行。近期，澳大利亞外長(zhǎng)黃英賢訪華，我國(guó)重新放寬了對(duì)澳煤的禁令，開(kāi)始逐漸允許一小部分企業(yè)進(jìn)口澳煤。隨著兩船煤炭先后抵達(dá)，澳煤正式解禁。

值得注意的是，解禁前夕，中國(guó)國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)見(jiàn)了中國(guó)大唐集團(tuán)、中國(guó)能源投資集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)和中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)4家企業(yè)進(jìn)行了商談，共同探討恢復(fù)澳煤進(jìn)口的問(wèn)題。目前為止，從澳大利亞采購(gòu)煤炭的名額尚未全部放開(kāi)。

知名航運(yùn)大數(shù)據(jù)公司億海藍(lán)一位不具姓名分析師據(jù)記者表示，短期內(nèi)澳煤解禁這一消息不具有太大的量?jī)r(jià)優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)改善市場(chǎng)情緒具有一定作用。近日，國(guó)際市場(chǎng)澳大利亞6000卡的煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低，目前已回落至252美元上下，相比之前400美元的峰值改善明顯。

中國(guó)煤炭?jī)舫隹跀?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，2022年12月，中國(guó)出口煤及褐煤32萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)52.4%;1-12月累計(jì)出口400萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)53.7%。

12月，中國(guó)出口焦炭及半焦炭52萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.5%;1-12月累計(jì)出口893萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)38.7%。

12月，中國(guó)進(jìn)口煤及褐煤3091萬(wàn)噸，同比下降0.1%;1-12月累計(jì)進(jìn)口29320萬(wàn)噸，同比下降9.2%。

我國(guó)煤炭產(chǎn)能與需求情況

2022年，我國(guó)煤炭產(chǎn)能加快釋放，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高，進(jìn)口量同比下降，煤炭供應(yīng)維持在較高水平，供需格局繼續(xù)改善，價(jià)格弱勢(shì)調(diào)整。在碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)任務(wù)之下，我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)朝著綠色低碳的方向發(fā)展。在富煤、貧油、少氣的資源稟賦下，煤炭作為我國(guó)主體能源，有序減量替代以及消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為重要戰(zhàn)略方向。2023年，煤炭需求如何還需看下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況。

電力是煤炭行業(yè)最大的下游行業(yè)，2022年我國(guó)電力工業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)全社會(huì)用電量8.64萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)3.6%。一季度、二季度、三季度、四季度全社會(huì)用電量同比分別增長(zhǎng)5.0%、0.8%、6.0%和2.5%，受疫情等因素影響，二季度、四季度電力消費(fèi)增速回落。

截至2022年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量25.6億千瓦，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量12.7億千瓦，同比增長(zhǎng)13.8%，占總裝機(jī)比重上升至49.6%，同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。從分類(lèi)型投資、發(fā)電裝機(jī)增速及結(jié)構(gòu)變化等情況看，電力行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。2022年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)電量8.39萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)2.2%，其中全口徑煤電發(fā)電量同比增長(zhǎng)0.7%，占全口徑總發(fā)電量的比重為58.4%，占比同比降低1.7個(gè)百分點(diǎn)，煤電仍是當(dāng)前我國(guó)電力供應(yīng)的最主要電源。在來(lái)水明顯偏枯的三季度，全口徑煤電發(fā)電量同比增長(zhǎng)9.2%，較好地彌補(bǔ)了水電出力的下降，充分發(fā)揮了煤電兜底保供作用。

2022年全國(guó)電力供需總體緊平衡，部分地區(qū)用電高峰時(shí)段電力供需偏緊。2022年2月，全國(guó)多次出現(xiàn)大范圍雨雪天氣過(guò)程，少數(shù)省份在部分用電高峰時(shí)段電力供需平衡偏緊。2022年7月和8月，天氣因素疊加經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，拉動(dòng)用電負(fù)荷快速增長(zhǎng)，全國(guó)有21個(gè)省級(jí)電網(wǎng)用電負(fù)荷創(chuàng)新高，華東、華中區(qū)域電力保供形勢(shì)嚴(yán)峻，浙江、江蘇等地區(qū)電力供需形勢(shì)緊張。2022年12月，貴州、云南等少數(shù)省份電力供需形勢(shì)較為緊張，通過(guò)加強(qiáng)省間余缺互濟(jì)、實(shí)施負(fù)荷側(cè)管理等措施，保障了電力供應(yīng)平穩(wěn)有序。

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升，拉動(dòng)電力消費(fèi)需求增速比2022年有所提高。正常氣候條件下，預(yù)計(jì)2023年全國(guó)全社會(huì)用電量將達(dá)9.15萬(wàn)億千瓦時(shí)，比2022年增長(zhǎng)6%左右。

在新能源發(fā)電快速發(fā)展帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)2023年新投產(chǎn)的總發(fā)電裝機(jī)以及非化石能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模將再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)2023年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)規(guī)模有望達(dá)到2.5億千瓦左右，其中新增非化石能源發(fā)電裝機(jī)1.8億千瓦。預(yù)計(jì)2023年底全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量28.1億千瓦左右，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)14.8億千瓦，占總裝機(jī)比重上升至52.5%左右。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展前景戰(zhàn)略及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示：

在我國(guó)對(duì)澳煤實(shí)施禁令之前，澳大利亞曾是我國(guó)的第二大煤炭供應(yīng)國(guó)，僅次于印尼。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，也就是實(shí)施非正式禁令的前一年，中國(guó)從澳大利亞進(jìn)口煤炭7696萬(wàn)噸，占到我國(guó)進(jìn)口煤炭總量的30%。

不過(guò)，在澳大利亞前任總理莫里森的帶領(lǐng)下，近年來(lái)，澳政府不斷干涉中國(guó)內(nèi)政，使得中澳關(guān)系一度降至冰點(diǎn)，受此影響，中國(guó)停止了向澳大利亞采購(gòu)煤炭、龍蝦、紅酒等產(chǎn)品，中澳雙邊貿(mào)易也不可避免地受到了阻礙。

億海藍(lán)提供的數(shù)據(jù)顯示，在中國(guó)禁運(yùn)澳煤后，這部分煤炭被日韓及印度消化掉了一部分。同時(shí)，俄烏沖突之后，歐洲國(guó)家開(kāi)始逐漸減少、甚至完全停止俄羅斯煤炭進(jìn)口，這部分需求目前大多從澳大利亞、哥倫比亞以及美國(guó)和南非等國(guó)家進(jìn)行補(bǔ)充。億海藍(lán)數(shù)據(jù)顯示，隨著2022年俄烏沖突的發(fā)生和發(fā)展，澳大利亞、美國(guó)、哥倫比亞、南非等國(guó)家正在逐漸瓜分俄羅斯的市場(chǎng)。

不過(guò)，新增的買(mǎi)家并不足以填平中國(guó)的空缺。一份報(bào)告顯示，失去中國(guó)這個(gè)最大買(mǎi)家之后，澳大利亞每年的全球煤炭出口量下降5000萬(wàn)噸至1.8億噸。

基于此，2年多的時(shí)間里，澳大利亞方面已經(jīng)多次表示希望我國(guó)解禁。

此次國(guó)內(nèi)放開(kāi)了澳大利亞的煤炭進(jìn)口，已有少量貨主單位及貿(mào)易商開(kāi)始了澳煤的采購(gòu)。在澳大利亞昆士蘭，冶金煤生產(chǎn)商Coronado表示，已收到中國(guó)買(mǎi)家的詢(xún)問(wèn)，并預(yù)計(jì)中國(guó)鋼鐵制造商今年將能夠恢復(fù)購(gòu)買(mǎi)煤炭，預(yù)計(jì)澳大利亞對(duì)中國(guó)的冶金煤出口將在2023年恢復(fù)，并取代低品質(zhì)和高成本的中國(guó)國(guó)內(nèi)或美國(guó)生產(chǎn)的冶金煤。

當(dāng)前，煤炭貿(mào)易商也正密切關(guān)注這些貨物情況，希望限制措施真正結(jié)束，能向中國(guó)輸送更多澳大利亞煤炭。

行業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，整個(gè)行業(yè)禁令預(yù)計(jì)在4月前完全解除。

《2023-2028年中國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展前景戰(zhàn)略及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告》由中研普華研究院撰寫(xiě)，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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