文物保護行業(yè)趨勢預(yù)測 2023年將全面加大文物保護工程力度

• 黃文玉 2023年1月30日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1447 96
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文物保護技術(shù)是一門綜合性的專業(yè)知識，包括文物制作、保護以及與防治有關(guān)的科學(xué)技術(shù)、材料性能、操作工藝和各種勘察、檢測等。黨的十九大報告提出，要加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，堅定文化自信，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

文物保護行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近日，國家文物局印發(fā)2023年工作要點，提出2023年將全面加大文物保護工程力度。啟動壁畫彩塑文物和廊橋?qū)ｍ棻Ｗo行動。實施一批石窟寺、石刻文物重大保護項目，健全國家和區(qū)域兩級石窟寺協(xié)調(diào)保護研究機制。推進應(yīng)縣木塔等文物建筑保護研究示范項目。啟動文物保護工程全流程管理網(wǎng)上平臺相關(guān)工作，出版《文物建筑保護修繕工程手冊》。

文物保護技術(shù)是一門綜合性的專業(yè)知識，包括文物制作、保護以及與防治有關(guān)的科學(xué)技術(shù)、材料性能、操作工藝和各種勘察、檢測等。文物在保存過程中，經(jīng)受著兩種因素的破壞，即：①人為的破壞。如古建筑、石窟寺、古墓葬被戰(zhàn)火焚毀、被拆除或維修不當(dāng)失去原貌;銅鐵器、書畫、竹木漆器、陶瓷等因保護、搬運不當(dāng)被損壞。②風(fēng)、雨、雷、電、火、地震、光線、蟲害、霉菌等自然因素對文物造成的破壞。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2020-2025年中國文物保護行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》顯示：

文物承載燦爛文明，傳承歷史文化。改革開放40年來，通過完善文物法規(guī)、強化文物普法，科學(xué)認識、合理利用文物資源的意識在全社會基本樹立。黨的十九大報告提出，要加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，堅定文化自信，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

根據(jù)《文物保護法》確立的基本原則，我國對文物的保護實行屬地管理、分級負責(zé)的行政管理體制。國務(wù)院文物行政部門(即國家文物局)主管全國文物工作。地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。中央、各省、自治區(qū)、直轄市和一些市、縣還設(shè)有文物考古研究所、博物館、紀念館、古建筑保護研究所等文物事業(yè)單位，負責(zé)本地區(qū)的文化遺產(chǎn)調(diào)查、發(fā)掘、研究、保護以及文物藏品的收藏、保管、研究和展示工作。

我國文物保護行業(yè)調(diào)研

根據(jù)第三次全國文物普查數(shù)據(jù)，目前，我國登錄不可移動文物近77萬處，其中全國重點文物保護單位2352處。國家核定公布歷史文化名城118處，歷史文化名鎮(zhèn)名村350處。目前，我國已擁有世界遺產(chǎn)41處，其中世界文化遺產(chǎn)29處，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項，世界自然遺產(chǎn)8項。

我國現(xiàn)有博物館3415座，其中文物系統(tǒng)博物館2384座，行業(yè)博物館575座，民辦博物館456座，已初步形成了以國家級博物館為龍頭，省級博物館和重點行業(yè)博物館為骨干，國有博物館為主體，民辦博物館為補充，類型多樣化，辦館主體多元化的博物館體系。

2020年中國文物保護管理機構(gòu)數(shù)量為3373個，同比下降4.1%;中國文物保護管理機構(gòu)參觀人次為8741萬人次，同比下降54.3%。2020年中國文物保護管理機構(gòu)從業(yè)人數(shù)31959人，同比增長4.1%;中國文物保護管理機構(gòu)實際使用房屋建筑面積614萬平米，同比下降62.3%。2020年中國文物保護管理機構(gòu)收入為940898萬元，同比下降4.9%;文物保護管理機構(gòu)支出965692萬元，同比下降4.2%;文物保護管理機構(gòu)資產(chǎn)為1965453萬元，同比下降7.3%。

近年來我國文物保護仍然不容樂觀:犯罪侵害的對象和范圍不斷擴大，古遺址、古墓葬、田野石刻成為發(fā)案重災(zāi)區(qū)，世界文化遺產(chǎn)、皇家陵寢、大型古墓葬群成為犯罪分子侵害對象。從全國各地發(fā)生的重大文物犯罪案件看，文物犯罪手段不斷升級，呈現(xiàn)集團化、暴力化、智能化趨勢，作案愈加隱蔽，監(jiān)管更加棘手，文物安全工作面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。文物保護呼喚執(zhí)法司法的進一步強化。對此，檢察機關(guān)積極行動起來:嚴懲文物犯罪，強化文物執(zhí)法和刑事司法銜接;發(fā)出檢察建議，監(jiān)督糾正怠于履行文物保護職責(zé)之舉;加強以案釋法，促進提升全社會文物保護意識;聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋，推動健全預(yù)防犯罪長效機制。

數(shù)據(jù)顯示，2013年至2017年，全國檢察機關(guān)共批準逮捕文物犯罪嫌疑人4248人，提起公訴6317人，其中，批準逮捕倒賣文物罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪犯罪嫌疑人4153人，提起公訴6078人，分別占批捕和起訴文物犯罪的99.76%和96.22%。共糾正遺漏罪行58人，糾正遺漏同案犯84人，提出刑事抗訴84件。由于有些地方政府主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、文物管理使用者直接責(zé)任的履行不到位，文物保護屢屢出現(xiàn)文物被盜、因災(zāi)受損、人為破壞等問題。有些地方對文物保護的認識不足，在城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)中急功近利、拆真建假、拆古建新，破壞文物本體，破壞環(huán)境和歷史風(fēng)貌。

幾年來，全國各級檢察機關(guān)立足保護文物、維護公共利益的根本出發(fā)點，向有關(guān)部門提出堵漏建制、加強文物管理的檢察建議146件，打擊文物犯罪持續(xù)保持高壓態(tài)勢。功在當(dāng)代，利在千秋。加強文物保護工作，不僅是當(dāng)今中華兒女傳承古老文明的歷史責(zé)任，也是當(dāng)代建設(shè)精神文明家園、凝聚社會主義核心價值觀的重要舉措。檢察機關(guān)將積極踐行法律監(jiān)督職責(zé)，不辱使命，守土盡責(zé)，為構(gòu)建文物保護新格局繼續(xù)貢獻應(yīng)有之力。

《國家文物事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，到2020年，基本形成主體多元、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色鮮明、富有活力的博物館體系，全國博物館公共文化服務(wù)人群覆蓋率達到每25萬人擁有1家博物館，觀眾人數(shù)達到8億人次/年。健全文物保護工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強文物保護工程檢查指導(dǎo)，推動第三方機構(gòu)參與文物保護工程質(zhì)量和效果評估，提高文物保護工程質(zhì)量。

“十三五”時期，國家文物局將推動文物保護實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：由注重搶救性保護向搶救性與預(yù)防性保護并重轉(zhuǎn)變，由注重文物本體保護向文物本體與周邊環(huán)境、文化生態(tài)的整體保護轉(zhuǎn)變，確保文物安全。加強不可移動文物保護，組織實施一批具有重大影響和示范效應(yīng)的文物保護重點項目，推進長城保護計劃和革命文物保護利用工程，開展第八批全國重點文物保護單位的推薦和遴選，落實市縣級文物保護單位“四有”工作，完善尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物保護措施。提升考古在文物保護中的基礎(chǔ)性地位和作用，不斷加深對中華文明悠久歷史和寶貴價值的認識。

文物保護行業(yè)未來趨勢預(yù)測

加大革命文物保護力度。完成全國第二批革命文物名錄核定公布和紅色標語類革命文物專項調(diào)查，做好全國館藏珍貴革命文物核查定級、不可移動革命文物基本信息和保存狀況核查工作。積極推進革命文物大數(shù)據(jù)庫建設(shè)。研究制定革命文物分類分級認定標準。公布一批革命文物保護利用片區(qū)工作規(guī)劃，實施一批革命文物連片保護和整體展示項目。

2023年，還將進一步夯實館藏文物管理基礎(chǔ)工作。制修訂《博物館藏品管理辦法》等規(guī)章制度，委托開展文物定級系列標準研究。完成館藏一級文物備案，指導(dǎo)各地規(guī)范開展館藏珍貴文物定級、建檔和備案工作。組織開展館藏珍貴瀕危文物、材質(zhì)脆弱文物保護修復(fù)計劃，持續(xù)推進布達拉宮貝葉經(jīng)等古籍文獻保護利用重點項目。

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