園區(qū)經(jīng)濟市場價值及效益 園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

• 吳澳燕 2022年12月22日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1024 65
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園區(qū)經(jīng)濟是適應當前市場經(jīng)濟的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新興市場競爭主體，是地域經(jīng)濟主體的現(xiàn)代化、特色化和社會化。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要承載平臺。

園區(qū)經(jīng)濟是適應當前市場經(jīng)濟的創(chuàng)新性、人文性、生態(tài)化、現(xiàn)代化和國際化而興起的新興市場競爭主體，是地域經(jīng)濟主體的現(xiàn)代化、特色化和社會化。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，園區(qū)將成為地方經(jīng)濟發(fā)展的主要承載平臺。

從各地園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，園區(qū)經(jīng)濟大致可以分為以下幾類：一是以創(chuàng)新為主題的園區(qū)，如創(chuàng)新園(基地)，研發(fā)基地。二是以招商為主題的園區(qū)，如蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)、臺商工業(yè)園區(qū)、歐美工業(yè)園區(qū)等。三是以資產(chǎn)重組和規(guī)?；癁橹黝}的園區(qū)，這類專業(yè)經(jīng)濟園區(qū)和企業(yè)集團園區(qū)是當前經(jīng)濟結構調(diào)整中實現(xiàn)企業(yè)組織結構、布局結構、生產(chǎn)結構優(yōu)化的重要手段。四是以構建生態(tài)經(jīng)濟為主題的生態(tài)經(jīng)濟園區(qū)，如可持續(xù)型經(jīng)濟園區(qū)。五是以營造創(chuàng)業(yè)熱點為主題的園區(qū)，如創(chuàng)業(yè)樂園。六是以外貿(mào)加工為主題的園區(qū)，如出口加工園區(qū)。七是以科技教育產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化為主題的園區(qū)，如大學城等。

從園區(qū)內(nèi)經(jīng)濟構成的主體來看，可以分為以下幾種：一是單個企業(yè)或集團的經(jīng)濟園區(qū)，以生產(chǎn)和經(jīng)營活動為主，實行標準化的生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)同生活區(qū)的分離，采用封閉、半封閉式管理，建立適應市場經(jīng)濟規(guī)則的現(xiàn)代政企關系;二是專業(yè)化經(jīng)濟園區(qū)，如鋁業(yè)園區(qū)、軟件園、中關村高科技園區(qū)、大學城、電子產(chǎn)品工業(yè)園等;三是主題型經(jīng)濟園區(qū)。依據(jù)各種創(chuàng)意主題形成的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局區(qū)，如東莞的松山湖經(jīng)濟園區(qū)等。

園區(qū)經(jīng)濟市場價值及效益

截止到2021年，國家級高新區(qū)共計169家(含蘇州工業(yè)園區(qū))，國家級經(jīng)開區(qū)共計230家。2022百強園區(qū)中，GDP超過1000億元的園區(qū)共有48個，高新技術企業(yè)數(shù)量超過300家的園區(qū)共有65個，進出口額超過500億元的園區(qū)共有40個。其中，53家入榜的國家級高新區(qū)，企業(yè)營業(yè)收入達334773億元，占所有國家級高新區(qū)企業(yè)營業(yè)收入的78%。47家入榜的國家級經(jīng)開區(qū)，實際利用外資達318億美元，占所有國家級經(jīng)開區(qū)實際利用外資總額的52%，馬太效應正在釋放。

數(shù)據(jù)還顯示，2021年，兩類園區(qū)GDP總量達到29萬億元，占全國GDP比重達25.3%，比2012年高近五個百分點。

數(shù)據(jù)顯示，2022年百強園區(qū)中，GDP超過1000億元的園區(qū)共有48個，以國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)為代表的兩類園區(qū)GDP總量達到29萬億元，占全國GDP比重達25.3%。

以國家高新區(qū)和國家經(jīng)開區(qū)為代表的產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的壓艙石。不過，當前國內(nèi)的經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)存在兩大特征，一是高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)出現(xiàn)了趨同化現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭比較嚴重;二是園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“極化”特征，非百強園區(qū)和百強園區(qū)之間在產(chǎn)業(yè)吸附能力、產(chǎn)業(yè)承接能力、產(chǎn)業(yè)競爭能力等方面將形成巨大的鴻溝，且差距將越來越大。

園區(qū)經(jīng)濟行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為資源、要素、產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺載體，擔負著培育創(chuàng)新主體、促進產(chǎn)業(yè)轉型、推動城市化建設、保障和改善民生等系列重要使命;全面提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的題中應有之義，其對于加快建設區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極、形成區(qū)域全面對外開放新格局，亦具有非常重要的現(xiàn)實意義。進入新發(fā)展階段，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，面臨的改革任務更為復雜艱巨。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展，更加需要以新發(fā)展理念為引領，更加需要深刻理解新發(fā)展理念與產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展間的內(nèi)在邏輯關系，進而采取切實可行的舉措，推動新發(fā)展理念貫穿產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領域。

百強園區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展的五個重要經(jīng)驗：一是主動融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，二是以集群化發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)治理，三是堅持在改革探索中守正出新，四是新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化相互融合促進，五是對標對表力促營商環(huán)境持續(xù)迭代升級。

對于各級各類園區(qū)，至少需要從三個方面采取實質(zhì)性舉措：其一，社會環(huán)境方面，加強文化建設，強化宣傳引導，制定支持性政策，在園區(qū)營造積極向上的社會心態(tài)，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍;其二，體制環(huán)境方面，借鑒近年來很多地區(qū)間在生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新等方面跨域治理的有益探索與創(chuàng)新，按照比較優(yōu)勢原則，積極與其他園區(qū)、地區(qū)建立區(qū)域融合協(xié)調(diào)聯(lián)動的資源要素整合機制，更好促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源要素配置結構的不斷優(yōu)化、有效改善;其三，營商環(huán)境方面，圍繞降低各類經(jīng)濟主體和創(chuàng)新要素的流動與交易成本，進一步深化管理體制改革，放寬企業(yè)等市場主體準入標準和審核程序等，進一步健全完善服務機制，特別是要堅持以數(shù)字化賦能助力，推動服務型政府建設進一步走深走實。

園區(qū)在推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中，一直扮演著重要的角色。數(shù)據(jù)顯示，目前全國四分之一的GDP 來自園區(qū)經(jīng)濟。佛山作為制造業(yè)大市，近年來高度重視園區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。今年7月，佛山召開市委十三屆四次全會。會上首次提出，佛山要全面推動制造業(yè)邁向中高端、高水平打造“十大創(chuàng)新引領型特色制造業(yè)園區(qū)”、高質(zhì)量建設“十大現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)”。

目前佛山的十大制造業(yè)園區(qū)及十大服務業(yè)集聚區(qū)都具備一定的發(fā)展基礎。分類型來看，十大制造業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎扎實、產(chǎn)業(yè)鏈日趨完備、新基建鋪墊充分、產(chǎn)學研成果應用在多個領域、已吸引眾多企業(yè)集聚落戶等特點。

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