數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模預(yù)計(jì)超千億 數(shù)據(jù)要素跨境流動路徑分析

• 黃江 2022年12月8日 來源：新浪 1019 64
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數(shù)據(jù)要素在數(shù)字時(shí)代下已與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列,成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。數(shù)據(jù)要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)在于流動,數(shù)據(jù)要素跨境流動是釋放數(shù)據(jù)紅利、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐。

數(shù)據(jù)要素對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，市場將進(jìn)入快速發(fā)展階段。近期有關(guān)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字要素配套政策密集出臺，對以往數(shù)據(jù)交易等“空白環(huán)節(jié)”進(jìn)一步明確?！稊?shù)據(jù)要素流通標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》日前在2022全球數(shù)商會上發(fā)布，重點(diǎn)聚焦數(shù)據(jù)要素流通過程中涉及的政策法規(guī)、制度模式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展現(xiàn)狀，為構(gòu)建我國數(shù)據(jù)要素流通的標(biāo)準(zhǔn)體系奠定基礎(chǔ)。

數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模預(yù)計(jì)超千億

數(shù)據(jù)要素在數(shù)字時(shí)代下已與土地、勞動力、資本、技術(shù)等傳統(tǒng)要素并列,成為推動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。數(shù)據(jù)要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)在于流動,數(shù)據(jù)要素跨境流動是釋放數(shù)據(jù)紅利、推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要支撐。

制約數(shù)據(jù)要素跨境流動的主要因素包括權(quán)屬關(guān)系、權(quán)益分配、價(jià)值評估、隱私保護(hù)及國家安全等，而這些因素產(chǎn)生的根源恰恰也來自數(shù)據(jù)要素的基本特性和非競爭性、非排他性、低成本復(fù)制、外部性等技術(shù)-經(jīng)濟(jì)特征。

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)確立、保護(hù)、交易和價(jià)值評估難題，導(dǎo)致數(shù)據(jù)分級分類困難，是數(shù)據(jù)跨境流動的基礎(chǔ)制約。雖然我國明確了要健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，但數(shù)據(jù)要素的市場化配置面臨著諸多難題，有待解決。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場深度調(diào)研與投資前景預(yù)測研究報(bào)告》顯示：

近日，中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(2022年)》(以下簡稱《白皮書》)顯示，中美歐形成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三極格局。2021年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為7.1萬億美元，位居全球第二。

《白皮書》指出，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為各國應(yīng)對疫情沖擊、加快經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的重要選擇，各國加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略政策出臺與落地實(shí)施，進(jìn)一步推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供重要支撐。2021年，測算的47個(gè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模為38.1萬億美元，同比名義增長15.6%，占GDP比重為45.0%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化仍是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重為85%，其中，第三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化引領(lǐng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占行業(yè)增加值比重分別為8.6%、24.3%和45.3%。

同時(shí)，發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。2021年，從規(guī)?？?，發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到27.6萬億美元，占47個(gè)國家總量的72.5%。從占比看，發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重為55.7%，遠(yuǎn)超發(fā)展中國家29.8%的水平。從增速看，發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比名義增長22.3%，高于同期發(fā)達(dá)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速9.1個(gè)百分點(diǎn)。

《白皮書》顯示，中美歐形成全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三極格局。其中，美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居全球第一，在數(shù)字企業(yè)全球競爭力、數(shù)字技術(shù)研發(fā)實(shí)力上遙遙領(lǐng)先。中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，擁有全球最大的數(shù)字市場，數(shù)據(jù)資源領(lǐng)先全球，數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍，積極建設(shè)數(shù)字中國。歐盟成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)“第三極”，憑借其在數(shù)字治理上的領(lǐng)先，確立了與中美兩強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)、不可或缺的第三極地位。

從規(guī)?？?，2021年美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)蟬聯(lián)世界第一，規(guī)模達(dá)15.3萬億美元，中國位居第二，規(guī)模為7.1萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重均超過65%。從增速看，全球主要國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速增長，挪威數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長34.4%，位居全球第一。

數(shù)據(jù)要素跨境流動路徑分析

數(shù)據(jù)的自由流動與數(shù)字經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平高度相關(guān)，引發(fā)諸多正當(dāng)?shù)恼哧P(guān)切，如國家安全、本國數(shù)字市場利益保護(hù)、公共道德和個(gè)人隱私保護(hù)等。我國高度重視數(shù)據(jù)安全，但目前尚無完善的數(shù)據(jù)跨境流動的監(jiān)管規(guī)則。雖然近年來相繼頒布了網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等，但仍存在界定不清晰和操作的不確定性等問題，數(shù)據(jù)流動方面經(jīng)典的判例較為缺乏。

建設(shè)全鏈條全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理體系，需要在數(shù)據(jù)分類分級的前提下，明確以公共數(shù)據(jù)開放共享與商業(yè)數(shù)據(jù)交易交換為核心的數(shù)據(jù)要素跨境流動路徑，確定兩類數(shù)據(jù)在跨境流動“事前”“事中”和“事后”三個(gè)環(huán)節(jié)的路徑設(shè)計(jì)。對于公共數(shù)據(jù)，如民生領(lǐng)域的港澳車北上、出入境健康碼、身份驗(yàn)證等，以及科研領(lǐng)域的科技數(shù)據(jù)共享、跨境合作研發(fā)等，探索“事前”數(shù)據(jù)脫敏處理、“事中”安全可控流動、“事后”可溯源可融合的開放共享路徑;對于商業(yè)數(shù)據(jù)，如各種職業(yè)資格資質(zhì)認(rèn)定、信用等級認(rèn)證、商事登記、金融債券通等，探索“事前”數(shù)據(jù)定價(jià)加密、“事中”有序交易流動、“事后”可賦能可監(jiān)管的交易交換路徑。

建設(shè)全鏈條全領(lǐng)域的數(shù)據(jù)治理體系，需要在技術(shù)端和制度端給予數(shù)據(jù)流動強(qiáng)有力支撐。一方面，在技術(shù)端，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素跨境流動的技術(shù)平臺支撐，通過加密技術(shù)、脫敏技術(shù)、機(jī)器學(xué)習(xí)及區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)大灣區(qū)數(shù)據(jù)存儲港、數(shù)據(jù)交易中心和數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)。另一方面，在制度端，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素的分級分類、定價(jià)交易、跨境共享等流動規(guī)則，以及涵蓋監(jiān)管模式、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、監(jiān)管試點(diǎn)的多方治理的監(jiān)管體系。

《2022-2027年數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場深度調(diào)研與投資前景預(yù)測研究報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場深度調(diào)研與投資前景預(yù)測研究報(bào)告

  數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要由數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分構(gòu)成，不過隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由“兩化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化），逐漸擴(kuò)展到“三化”（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治...

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