自然資源部出手 嚴(yán)肅查處 態(tài)修復(fù)行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略咨詢

• 2022年10月28日 LiBO來源：中研普華集團、央視財經(jīng)、中研網(wǎng) 561 31
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進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理，(27日)，自然資源部發(fā)出通知，要求地方加快各級國土空間規(guī)劃編制報批，嚴(yán)肅查處違法修改規(guī)劃、未批先建等問題。

進一步加強國土空間規(guī)劃編制和實施管理，(27日)，自然資源部發(fā)出通知，要求地方加快各級國土空間規(guī)劃編制報批，嚴(yán)肅查處違法修改規(guī)劃、未批先建等問題。

自然資源部表示，要加快完成各級國土空間總體規(guī)劃編制，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌各類空間開發(fā)保護需求，確?？臻g布局不沖突，功能結(jié)構(gòu)更合理;確保用地規(guī)模不突破，資源利用更有效。要將耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、生態(tài)保護紅線面積、新增建設(shè)用地規(guī)模等管控指標(biāo)分解到下級規(guī)劃。

此外自然資源部明確，經(jīng)批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)，不符合國土空間規(guī)劃的工程建設(shè)項目，不得辦理用地用海審批和土地供應(yīng)等手續(xù)，不予確權(quán)登記。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)編制、修改和審批國土空間規(guī)劃、發(fā)放規(guī)劃許可和“未批先建”等問題。

中國生態(tài)修復(fù)研究進展調(diào)研報告

黨的十八屆五中全會提出了“實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程”的重大舉措，并納入了國家經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。“十四五”規(guī)劃明確提出，要堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。

十年來，我國全面推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)保護修復(fù)的模式實現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變。在統(tǒng)籌規(guī)劃上，編制完成了我國第一部全國國土空間規(guī)劃綱要，基本形成了“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。

編制印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021—2035年)》和9個專項規(guī)劃，明確了統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護修復(fù)的總體布局、重點任務(wù)、重大工程和政策舉措。

在工程布局上，將生態(tài)工程從林、草、沙、濕等單項工程，調(diào)整為以區(qū)域治理為主的綜合性工程?！笆濉逼陂g，實施了山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)工程試點，在重點生態(tài)地區(qū)分三批遴選了25個試點項目，對系統(tǒng)治理的路徑進行了有益探索。

“十四五”期間，我國在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程，目前已支持19個省份開展系統(tǒng)治理。在治理措施上，堅持按照生態(tài)系統(tǒng)演替的內(nèi)在機理來配置保護和修復(fù)、自然和人工、生物和工程等措施，生態(tài)治理的科學(xué)性、系統(tǒng)性顯著提升。

十年來，我國生態(tài)保護修復(fù)工作取得歷史性成就。今天的中國，無論是南海還是北疆，無論是城市還是鄉(xiāng)村，人們都可以真切地感受到，山越來越綠了，水越來越清了，沙塵暴越來越少了，生態(tài)環(huán)境越來越好了，我們的家園越來越美了!生態(tài)環(huán)境的顯著變化，充分展示了十年來生態(tài)保護修復(fù)的巨大成就。

十年來，我國始終堅持最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線，陸域生態(tài)保護紅線面積占陸域國土面積比例超過30%?？茖W(xué)推進大規(guī)模國土綠化，累計完成造林9.6億畝，我國為全球貢獻了四分之一的新增森林面積。

森林面積由31.2億畝增加到34.6億畝，森林覆蓋率由21.63%提高到24.02%，森林蓄積量從151.37億立方米增加到194.93億立方米，森林面積和森林蓄積量連續(xù)保持“雙增長”，人工林面積穩(wěn)居世界第一位。

完成種草改良草原5.14億畝，草原綜合植被蓋度達到50.32%，重點天然草原牲畜超載率由23%下降至10.09%。新增和修復(fù)濕地1200多萬畝，濕地保護率超過46%。

累計完成防沙治沙任務(wù)2.78億畝，可治理沙化土地治理率達到53%，重點治理區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。持續(xù)加強珍稀瀕危野生動植物拯救保護，全國65%的高等植物群落、74%的重點保護野生動植物物種得到有效保護。

2015年以來，先后啟動三江源等10個國家公園體制試點。2021年10月12日，我國正式設(shè)立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，全世界最大的國家公園體系正在形成。

生態(tài)修復(fù)是一個非常大的概念，目前土壤污染治理、荒漠化治理、礦山復(fù)墾、園林綠化等且均有上市公司涉足。其中，園林綠化上市公司相對較多，競爭比較激烈;而土壤污染治理、荒漠化治理、礦山復(fù)墾等領(lǐng)域則還沒有具有龍頭市場地位的公司。

在生態(tài)修復(fù)行業(yè)的企業(yè)中，在滬深證券交易所上市的部分可以說是代表了行業(yè)中的領(lǐng)先企業(yè)。從企業(yè)市場占比來看，由于涉及生態(tài)修復(fù)的企業(yè)非常多，大大小小的企業(yè)超過一萬家，因此目前盡管部分上市企業(yè)生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)表現(xiàn)良好，但市場份額仍然非常低。

從生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)的投資情況來看，2019年該行業(yè)的固定資產(chǎn)投資額增速較高，較2018年增長了37.2%，遠(yuǎn)高于全社會固定資產(chǎn)投資的累計增速。

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