2022年海綿城市行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

• 2022年2月22日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 914 57
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近年來氣候條件惡化日益嚴(yán)重，在暴雨侵襲下各大城市都遭受嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，我國城市內(nèi)澇頻繁的主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，追求速度、過于粗礦，城市排水防澇缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、排水防澇設(shè)施建設(shè)滯后、河湖水系被隨意侵占。因此我國提出要建設(shè)海綿城市。

2022年海綿城市行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

近年來氣候條件惡化日益嚴(yán)重，在暴雨侵襲下各大城市都遭受嚴(yán)重的內(nèi)澇災(zāi)害，我國城市內(nèi)澇頻繁的主要原因是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，追求速度、過于粗礦，城市排水防澇缺乏系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、排水防澇設(shè)施建設(shè)滯后、河湖水系被隨意侵占。因此我國提出要建設(shè)海綿城市。

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用?！昂＞d城市”材料實(shí)質(zhì)性應(yīng)用，表現(xiàn)出優(yōu)秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環(huán)保美觀多彩、舒適易維護(hù)和吸音減噪等特點(diǎn)，成了”會呼吸”的城鎮(zhèn)景觀路面，也有效緩解了城市熱島效應(yīng)，讓城市路面不再發(fā)熱。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，截至2020年底，全國共建成落實(shí)海綿城市建設(shè)理念的項(xiàng)目達(dá)到4萬多個，實(shí)現(xiàn)雨水資源年利用量3.5億噸。

近幾年的海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得積極成效。例如，在有效緩解城市內(nèi)澇災(zāi)害方面，北京市按照海綿城市建設(shè)理念，對環(huán)路下凹式立交橋區(qū)進(jìn)行改造，綜合采取滲、滯、蓄、排等措施，提升橋區(qū)的排水防澇能力，遂寧市對阜豐巷老舊小區(qū)進(jìn)行“海綿化”改造，小區(qū)內(nèi)澇積水點(diǎn)得到了有效控制。

2021年河南鄭州、山西西安、江西鄱陽湖流域等地遭遇特大暴雨，城市發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇。根據(jù)河南省新聞辦公布數(shù)據(jù)，7月16日~8月2日特大洪澇災(zāi)害致使全省遇難302人、1453.16萬人受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失1142.69億元，占河南2020年GDP的2.1%。全國口徑看，2018年后洪澇災(zāi)害造成經(jīng)濟(jì)損失占GDP逐年抬升，城市內(nèi)澇頻發(fā)使得海綿城市建設(shè)引發(fā)關(guān)注。2020年長江、黃河、淮河及沂沭泗河水系沂河和沭河、松花江和嫩江、西江和北江、太湖共發(fā)生21次編號洪水，發(fā)生次數(shù)為2013年有統(tǒng)計(jì)以來最多，全國共有836條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，較2011~2019年平均值多102.4%，269條河流發(fā)生超保證水位洪水，較2011~2019年平均值多232.1%，78條河流發(fā)生超歷史記錄洪水。

目前海綿城市建設(shè)的資金主要來自財(cái)政資金、PPP模式、地方政府債、或地方融資平臺融資等：

1、財(cái)政資金

包括中央財(cái)政的專項(xiàng)補(bǔ)助及地方財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼，2021-2023年中央針對各類系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市的定額專項(xiàng)補(bǔ)助資金為7-11億元，地方財(cái)政的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)各有所不同。但海綿城市建設(shè)投資巨大，財(cái)政資金外仍需借助其他融資方式。

2、PPP模式

通過典型的PPP模式引入社會資本，當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)的國企與社會資本共同出資建立SPV公司，收入來自政府采購服務(wù)費(fèi)或特許經(jīng)營的收益權(quán)。主要以DBFO(設(shè)計(jì)-建造-融資-運(yùn)營)、ROT(改建-運(yùn)營-移交)、BOT(建設(shè)-運(yùn)營-移交)等模式相結(jié)合。截至2021年11月，PPP項(xiàng)目庫里共有81個海綿城市PPP項(xiàng)目，總投資1306億。

3、地方政府債

海綿城市建設(shè)工程可通過地方政府債、政策性金融貸款等模式融資。

4、地方融資平臺

海綿城市建設(shè)也可通過地方融資平臺發(fā)行企業(yè)債、私募債等模式融資。

十四五”期間通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標(biāo)確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達(dá)到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達(dá)到這個要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達(dá)到這個要求。

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