《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》公布：促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展

• 2021年9月6日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 1322 87
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9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)，明確了橫琴粵澳深度合作區(qū)的四大戰(zhàn)略定位：促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高

《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》公布

9月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》(下稱《總體方案》)，明確了橫琴粵澳深度合作區(qū)的四大戰(zhàn)略定位：促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展的新平臺(tái)、便利澳門居民生活就業(yè)的新空間、豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐的新示范、推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的新高地，并制定了2024年、2029年、2035年“三步走”目標(biāo)。目前，橫琴擁有澳資企業(yè)超過4300家，注冊(cè)資本規(guī)模超過1300億元，成為內(nèi)地澳門企業(yè)集中度最高的區(qū)域。

同時(shí)《方案》突破性地提出，橫琴粵澳深度合作區(qū)要構(gòu)建與澳門一體化高水平開放的新體系，重點(diǎn)是實(shí)施“分線管理”模式，以及要健全粵澳共商共建共管共享的新體制，包括建立合作區(qū)收益共享機(jī)制等。

橫琴粵澳深度合作區(qū)未來要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，與國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要中對(duì)促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展而提出的產(chǎn)業(yè)方向基本一致，但進(jìn)一步細(xì)化明確。《方案》將“發(fā)展促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元的新產(chǎn)業(yè)”擺在了突出的位置，并明確要大力發(fā)展四大類“新產(chǎn)業(yè)”：科技研發(fā)和高端制造產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)、文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，當(dāng)前處于百年未遇之大變局的新形勢(shì)下，我國(guó)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化，不確定因素不斷加大，各種挑戰(zhàn)與危機(jī)不斷顯現(xiàn)，各類園區(qū)發(fā)展也面臨著管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、發(fā)展模式及招商引資等多方面制約?！笆奈濉笔俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)將全面進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。在當(dāng)前世界政治經(jīng)濟(jì)不確定因素不斷加大背景下，必須科學(xué)謀劃園區(qū)“十四五”時(shí)期新發(fā)展。

“十四五”園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展研究及投資戰(zhàn)略規(guī)劃

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展大致經(jīng)歷了這樣幾個(gè)階段：80年代初改革開放開始設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，接下來設(shè)立了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要目標(biāo)還是吸引國(guó)外企業(yè)的進(jìn)入，外商投資企業(yè)所占比重比較大。之后設(shè)立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，較于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，它更側(cè)重扶持和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，比如說信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等等。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多園區(qū)更加細(xì)化了發(fā)展方向和功能，一些特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)隨之興起，也出現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)等新型園區(qū)。

近年來，建立在園區(qū)基礎(chǔ)上出現(xiàn)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)工業(yè)園區(qū)，大多采取“園中園”、一產(chǎn)業(yè)一園區(qū)的做法，從而使經(jīng)濟(jì)園區(qū)的功能定位和發(fā)展特點(diǎn)得到不斷豐富，并從傳統(tǒng)的對(duì)外開發(fā)、招商引資、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向成為推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略、調(diào)整升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、培育壯大特色經(jīng)濟(jì)和承接國(guó)家各類改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)的重要載體。

從國(guó)際發(fā)展形勢(shì)看，我國(guó)對(duì)外開放正從“主導(dǎo)開放式”向“主動(dòng)融入式”轉(zhuǎn)變。在加快推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)，我國(guó)主動(dòng)融入?yún)⑴c區(qū)域經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系建設(shè)將成為趨勢(shì)，比如近期簽訂的區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)及即將參與全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等;國(guó)內(nèi)發(fā)展趨勢(shì)看，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際的“雙循環(huán)戰(zhàn)略”，是黨中央應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的戰(zhàn)略舉措，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興衰本質(zhì)上依托于園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在供給過剩、同質(zhì)化嚴(yán)重的行業(yè)背景下，只有符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)升級(jí)趨勢(shì)的園區(qū)才有希望做大做強(qiáng)。期來看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢(shì)是加工型向研發(fā)型升級(jí)轉(zhuǎn)型：一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高精尖產(chǎn)業(yè)比例不斷提升，研發(fā)型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的需求將日漸旺盛;另一方面，加工型園區(qū)盈利能力有限，不具備做大做強(qiáng)的條件。

隨著國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)體產(chǎn)業(yè)重視程度不斷加強(qiáng)、支持力度不斷加大，科技、金融、人才等要素加快向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)將成為重要趨勢(shì)：一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)將加快，一方面新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、融合發(fā)展也將成為重要方向。因此，在“十四五”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制中，對(duì)未來發(fā)展趨勢(shì)研判是一個(gè)重要功能。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)報(bào)告從多個(gè)角度，對(duì)園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行分類，并深入調(diào)研各類細(xì)分產(chǎn)品的市場(chǎng)容量、需求特征、主要競(jìng)爭(zhēng)廠商等，有助于客戶在整體上把握行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及各類細(xì)分產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。想了解更多園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)專業(yè)分析，請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華研究院報(bào)告《2021-2025年中國(guó)園區(qū)經(jīng)濟(jì)行業(yè)深度發(fā)展研究與“十四五”企業(yè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》。

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  2021-2026年版智慧園區(qū)產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

  區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級(jí)政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對(duì)于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍(lán)圖對(duì)一個(gè)建筑物的重要性，有了這張“藍(lán)圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計(jì)...

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