中國招商引資模式行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究

• 2021年7月31日 ZhouXun來源：中研網(wǎng)整理 1012 64
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過去5年，中國圍繞探索實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深入推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革，利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長，質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。

招商引資模式發(fā)展現(xiàn)狀

過去5年，中國圍繞探索實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，深入推進(jìn)外資領(lǐng)域“放管服”改革，管理體制實(shí)現(xiàn)重大變革，利用外資規(guī)模穩(wěn)定增長，質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升。2020年12月28日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部公開發(fā)布了《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》，2020年版鼓勵(lì)目錄總條目1235條，比2019年版增加127條，進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)投資范圍，重點(diǎn)增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)條目。其中，全國范圍增加65條，中西部地區(qū)增加62條，增幅超過10%;修改88條，主要是對原條目的涵蓋領(lǐng)域進(jìn)行了擴(kuò)展。

從具體領(lǐng)域來看，2020年版鼓勵(lì)目錄進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。在人工智能、集成電路等高端制造領(lǐng)域，新增或修改集成電路封裝及測試設(shè)備制造、激光投影設(shè)備、超高清電視、呼吸機(jī)、ECMO、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備等條目。在新材料領(lǐng)域和綠色環(huán)保領(lǐng)域，也增加多個(gè)條目。同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)外資投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，其中涉及研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等領(lǐng)域。

招商引資模式市場容量

截至2019年底，中國累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)突破100萬家，這在中國利用外資乃至對外開放的進(jìn)程中具有標(biāo)志性意義。大項(xiàng)目加快落地，1億美元以上外資項(xiàng)目數(shù)量834個(gè)，同比增長15.8%。2019年，在全球經(jīng)濟(jì)增長放緩、跨國投資低迷、國際環(huán)境不確定性增加、各國引進(jìn)外資競爭加劇的條件下，中國吸收外資實(shí)現(xiàn)逆勢增長。按人民幣計(jì)，達(dá)到9415.2億元，比2018年增長5.8%;以美元計(jì)，達(dá)1381.4億美元，同比增長2.4%。規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，保持全球第二大外資流入國地位。2020年，我國的經(jīng)濟(jì)在新冠肺炎疫情的猛烈沖擊下，在國際上體現(xiàn)了高強(qiáng)度的韌性及可塑性。在全球經(jīng)濟(jì)跌落式下滑之時(shí)，中國穩(wěn)扎穩(wěn)打地實(shí)現(xiàn)了多方面的提升。疫情之下，中國對全球投資者的吸引力不降反升。

2020年，我國統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全球跨國直接投資大幅下降的背景下，全年實(shí)際使用外資逆勢增長，實(shí)現(xiàn)了引資總量、增長幅度、全球占比“三提升”。2020年，全國實(shí)際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長6.2%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全年新設(shè)立外商投資企業(yè)38570家，平均每天新設(shè)立100多家。2021年1-5月，外商投資“跑步”進(jìn)入中國。數(shù)據(jù)顯示，前5個(gè)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)18497家，同比增長48.6%，較2019年同期增長12.4%，平均每天新設(shè)立120多家外商投資企業(yè)，累計(jì)吸收外資總額創(chuàng)疫情以來新高。

招商引資模式營商環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力。國家領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，營商環(huán)境只有更好，沒有最好，要堅(jiān)持對外開放基本國策，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，創(chuàng)造更具吸引力的投資和營商環(huán)境。近幾年我國持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境取得了積極成效。全國營商環(huán)境整體持續(xù)向好，企業(yè)對上海、浙江、北京、江蘇、廣東等地的營商環(huán)境滿意度最高。從區(qū)域上看，企業(yè)對東部省份營商環(huán)境的滿意度優(yōu)于中西部省份，對中西部省份營商環(huán)境的滿意度有所提升。長三角、珠三角城市的營商環(huán)境評價(jià)普遍向好，中西部城市營商環(huán)境評價(jià)整體好于東北城市。2021年是我國“十四五”開局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，其中營商環(huán)境改革，是“十四五”期間政府職能改革的重要抓手之一?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。

招商引資模式前景預(yù)測

目前中國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展時(shí)期，生產(chǎn)和消費(fèi)需求增長的潛力都非常大，是世界上少有的具有廣闊發(fā)展前景的大市場之一，也是各國投資者都要爭奪的市場，有遠(yuǎn)見的投資者不會(huì)放棄在中國的投資機(jī)會(huì)，中國招商引資的前景依然廣闊。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上招商正在成為國際慣例。招商引資是經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中投資的關(guān)鍵力量。作為“十三五”中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要引擎，各地政府積極推進(jìn)招商引資的工作進(jìn)行。預(yù)計(jì)到2025年中國實(shí)際使用外資金額達(dá)1700億美元。全球經(jīng)濟(jì)被新冠肺炎疫情陰霾籠罩，一些西方政客也在不斷鼓吹外資企業(yè)撤離中國，但外資企業(yè)仍以大項(xiàng)目投資加碼中國，體現(xiàn)出對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景的堅(jiān)定信心。

招商引資模式面臨的挑戰(zhàn)

隨著近年來區(qū)域間招商引資的競爭日趨加劇，一些地方政府急功近利，導(dǎo)致招商引資過程中暴露出一系列問題。其一，盲目招商引資，對項(xiàng)目設(shè)置門檻過低。其二，透支土地財(cái)政招商。其三，工業(yè)園區(qū)泛濫成災(zāi)。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，中西部地區(qū)在吸引和利用外資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中面臨很多新的挑戰(zhàn)。一是利用外資面臨“低端產(chǎn)業(yè)不想要、高端產(chǎn)業(yè)難引進(jìn)”難題。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級大背景下，對引進(jìn)外資的需求從中低端產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向高端產(chǎn)業(yè)，但引進(jìn)國外高科技企業(yè)很困難，特別是面臨外國政府方面的阻力。二是中西部地區(qū)招商引資模式轉(zhuǎn)型面臨瓶頸。三是外資企業(yè)審批制改革后，事中事后監(jiān)管有待完善。

本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家商務(wù)部、國家財(cái)政部、國家自然資源部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國招商引資協(xié)會(huì)、中國招商引資促進(jìn)會(huì)、中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外多種相關(guān)報(bào)刊雜志以及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)公布和提供的大量資料，對中國招商引資模式及招商引資模式典型形式的發(fā)展?fàn)顩r、吸收外資狀況、地區(qū)招商引資競爭等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了中國招商引資模式發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，以及中國招商引資模式將面臨的問題、發(fā)展對策等。報(bào)告還對全球的招商引資模式作了詳細(xì)分析，并對招商引資模式進(jìn)行了趨向研判，是招商引資決策部門、關(guān)聯(lián)企業(yè)等單位準(zhǔn)確了解目前招商引資模式發(fā)展動(dòng)態(tài)，把握招商引資模式定位和發(fā)展方向不可多得的精品。

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